当前，制约乡村两类学校发展的“瓶颈”既包括教育投入、基础设施建设等硬件方面，又包括师资、管理等软件方面。为加强硬件软件建设、促进教育均衡发展，《指导意见》针对两类乡村学校发展提出了改善办学条件的基本原则和实施举措：本着“实用、够用、安全、节俭”的原则，完善办学标准，按照“缺什么、补什么”的要求加快推进乡村学校标准化建设，改善办学条件；在编制配备、教师待遇和校长教师培训方面向乡村两类学校进一步倾斜，强化师资建设；加大经费投入，规范资金管理，强化经费保障。同时，注重加强组织领导，细化并落实责任，强化乡村两类学校硬件和软件建设，进一步缩小城乡差距，提升乡村两类学校的教育整体水平，推进城乡教育均衡发展。《指导意见》要求，加快标准化建设。各地要统筹农村基础设施建设项目，加强通往两类学校的道路建设，完善交通管理和安全设施，开展校园周边环境综合治理，确保学生上下学安全。按照建设一所、达标一所、用好一所的要求，统筹全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、教育现代化推进工程等中央和地方学校建设资金，多渠道筹措经费，加快推进两类学校建设。要摸清底数，对照标准，实事求是地确定建设项目和内容，制订具体实施计划，落实建设资金，加快建设进度，力争2019年秋季开学前，各地两类学校办学条件达到本省（区、市）确定的基本办学标准。要精打细算，避免浪费，坚决防止建设豪华学校。
各地根据《指导意见》要求，结合本地实际完善办学标准，研究制订并发布了贯彻落实全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的具体标准。作为义务教育学校数、在校生数均居全国第一的河南省，现有乡村义务教育学校1.49万所，占义务教育学校总数的59.97%，乡村学校在校生462.21万人，占义务教育学生总数的32.75%。2014年和2016年，河南省人民政府相继印发了《关于优化城乡基础教育资源配1解决城镇基础教育资源不足问题的意见》（豫政〔2014〕78号）和《关于优化农村中小学校布局加强寄宿制学校建设全面提高教育质量和办学效益的意见》（豫政〔2016〕71号）。2018年12月，河南省人民政府办公厅印发《关于加快推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的意见》（豫政办〔2018〕74号），贯彻落实两类学校建设工作，为本地乡村小规模学校和义务教育寄宿制学校办学条件设定标准要求，计划到2020年使规划保留的农村义务教育学校要达到标准化要求。湖北省人民政府办公厅印发《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施意见》（鄂政办发〔2018〕79号），对学校标准化建设提出了具体的执行标准，推进两类学校达标建设，全面达到基本办学条件20条底线要求。小规模学校参照完全小学6班标准执行，山区、湖区等特殊地区，生均用地面积、生均校舍建筑面积和食堂面积可降低10%；学生宿舍、食堂要符合卫生管理要求，建有水冲厕所，食堂及厕所应建有自来水洗手池；要保障“三通两平台落实”，基本建成教学点网校录播室，满足网络教学需求；配齐音体美教学设施设备和学生活动设备，满足音体美开课和学生活动需求；建有小学科学教室，并配备相应的教学仪器；图书室生均藏书30册以上，每年新增图书比例不少于藏书标准的1%；小规模学校的功能室可以根据需要合并使用，避免浪费。寄宿制学校要全面达到省定中小学办学基本标准，确保寄宿生每人一个床位，配备热水供应设施，建有符合要求的洗浴室、水冲厕所，高寒地区学校配有取暖设施；要建立共青团、少先队活动室（队室）和各类功能室，满足寄宿生学习、生活、娱乐、运动和社团活动需求。要完善两类学校安全防范设施，确保人防、物防、技防到位，保证学生在校安全。(www.xing528.com)
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