提升教师地位和待遇-中国教育政策蓝皮书（2018）

党中央高度重视教师待遇问题，中共中央、国务院印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（中发〔2018〕4号）提出，要“不断提高地位待遇，真正让教师成为令人羡慕的职业”，同时，“造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍”。^[33]《意见》要求，“突显教师职业的公共属性，强化教师承担的国家使命和公共教育服务的职责，确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位，明确中小学教师的权利和义务，强化保障和管理”。这表明党和政府从战略和全局高度充分认识到教师工作的极端重要性。同时，对教师“国家公职人员特殊身份”的认同，凸显教师职业和国家公职一样具有很强的公共属性。另外，《意见》要求：“各级党委和政府要切实负起中小学教师保障责任，提升教师的政治地位、社会地位、职业地位，吸引和稳定优秀人才从教。公办中小学教师要切实履行作为国家公职人员的义务，强化国家责任、政治责任、社会责任和教育责任。”2018年9月10日，习近平在全国教育大会上强调，“全党全社会要弘扬尊师重教的社会风尚，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，让广大教师享有应有的社会声望，在教书育人岗位上为党和人民事业作出新的更大的贡献”。其中，提升教师的政治地位是把教育放在优先发展的战略地位的体现，反映了教师在政治生活中所起的作用和受重视的程度。而提升教师的社会地位、职业地位旨在通过各种举措，努力营造让广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教的良好氛围，使教师成为受人尊重、令人羡慕的职业，进一步彰显了国家对于教育事业、教师队伍建设的重视。

教师队伍建设需要吸引和稳住好教师，提高教师地位待遇需要分类施策。《意见》根据各级各类教师的不同特点和发展实际，考虑区域、城乡、学校差异，提出了一系列有针对性的重磅举措。《意见》紧扣广大教师最关心、最直接、最现实的重大问题，抓住了教师队伍建设中亟待解决的工资收入这一关键问题，指出：“完善中小学教师待遇保障机制，健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。完善教师收入分配激励机制，有效体现教师工作量和工作绩效，绩效工资分配向班主任和特殊教育教师倾斜。实行中小学校长职级制的地区，根据实际实施相应的校长收入分配办法。”同时，多渠道保障民办教师权利，通过完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教师社会保障机制，民办学校应与教师依法签订合同，按时足额支付工资，保障其福利待遇和其他合法权益，并为教师足额缴纳社会保险费和住房公积金。依法保障和落实民办学校教师在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、科研立项等方面享有与公办学校教师同等权利。(www.xing528.com)

此外，《意见》要求建设现代学校制度，体现以人为本，突出教师主体地位，提升教师社会地位。通过加大教师表彰力度，大力宣传教师中的“时代楷模”和“最美教师”，努力挖掘具有突出贡献的教学一线教师。做好特级教师评选、乡村教师从教30年教师荣誉证书颁发工作。并要求各地要按照国家有关规定，因地制宜开展多种形式的教师表彰奖励活动，并落实相关优待政策。鼓励社会团体、企事业单位、民间组织对教师出资奖励，开展尊师活动，营造尊师重教良好社会风尚。随后，山东、福建、北京、海南、江西、黑龙江等多地印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，落实中央、国务院关于全面提升教师地位待遇的有关规定。