教师编制管理是一项政策性很强的工作，反映了国家的教育发展战略需求。教师编制标准是师资配置政策的核心要素，制定科学合理的教师编制标准有利于促进教育公平和提高教育质量。[31]2017年，我国义务教育阶段随迁子女数量达到1897.45万人，其中进城务工人员随迁子女达1406.63万人，分别占全国义务教育阶段在校生总数的13.05%和9.68%。庞大的随迁子女跨区域流动对城镇和乡村义务教育公办学校教师供给提出了新的需求，学龄人口流入地（城镇）和学龄人口流出地（乡村）学校同时面临教师“总量性缺编”与“结构性缺编”的严峻挑战。[32]2018年，在编制管理层面，创新和规范中小学教师编制配置，从而实现城乡教师一体化管理。
《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（中发〔2018〕4号）提出，创新和规范中小学教师编制配置。根据教育发展需要，在现有编制总量内，统筹考虑、合理核定教职工编制，盘活事业编制存量，优化编制结构，向教师队伍倾斜，采取多种形式增加教师总量，优先保障教育发展需要。落实城乡统一的中小学教职工编制标准，有条件的地方印发公办幼儿园人员配备规范、特殊教育学校教职工编制标准。创新编制管理，加大教职工编制统筹配置和跨区域调整力度，省级统筹、市域调剂、以县为主，动态调配。编制向乡村小规模学校倾斜，按照班师比与生师比相结合的方式核定。加强和规范中小学教职工编制管理，严禁挤占、挪用、截留编制和有编不补。实行教师编制配备和购买工勤服务相结合，满足教育快速发展需求。2018年11月，教育部印发的《关于完善教育标准化工作的指导意见》（教政法〔2018〕17号）要求，加强教师队伍建设标准，其中就包含健全教师编制或配备标准。为贯彻落实党中央、国务院关于规范教师编制的精神，中共云南省委、云南省人民政府印发《关于深化新时代中小学教师队伍建设改革的实施意见》（云发〔2018〕21号），落实中小学教职工编制总量核准和统筹使用报备制度。在现有编制总量内，加大省级统筹力度，盘活存量、优化结构，通过跨地区、跨层级、跨行业、跨部门、跨学段动态调剂事业编制，向中小学教师队伍和缺口较大地区倾斜。各地区根据核定的教师编制数，及时招聘，补充教师，严禁挤占、挪用、截留中小学教师编制，严禁长期空编、有编不补。完善中小学教师招聘办法，确保“人岗相适”。(www.xing528.com)
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