教育部办公厅印发的《通知》要求，切实加强普通高中招生考试管理，各地要加强招生和学籍管理，公办学校、民办学校均要严格执行经核定的年度招生计划（办学规模），严格按照规定录取新生，不得未经批准擅自追加计划招生、超计划招生和无计划招生。规范招生范围和方式，严禁未经教育厅批准擅自跨市（州）招生；严禁以民办学校名义招生和以任何形式在异地组织招生考试；严禁委托个人、社会中介机构组织代理招生；严禁以金钱、物质、为亲属安排工作以及违反学籍管理规定等不正当手段招揽生源。
（一）严格控制跨区域招生
近年来，部分地区超级中学或高中名校违规跨区域“掐尖”招生引发了不小争议。《通知》进一步明确公办普通高中学校招生范围、招生时间，严格控制跨地市、跨县区招生的学校数量。坚决制止违规跨区域争抢生源、“掐尖”招生行为。江苏、湖南、安徽、江西、河南、福建、宁夏、海南、贵州等地政策中均命令禁止违规跨区域招生，维护正常招生秩序。例如，福建省要求严格控制跨市域、跨县域招生校数和招生规模。因国防建设、重大教育改革实验等特殊需要，确需跨设区市招生的公办普通高中，由学校所在地设区市教育局商相关设区市教育局同意后，方可组织实施；原已批准跨设区市招生的高中，从2019年起由学校主管教育局按上述程序办理后方可继续跨设区市招生，省属普通高中由省教育厅商各设区市后下达招生计划。其他公办普通高中（含中外合作办学项目）按照属地原则，在本地范围内招生。设区市要严格控制市域内跨县（市）招生的公办高中校数和招生规模并规范学校招生行为，对教育教学改革无实质促进作用的，不得批准跨县（市）招生。经设区市教育局批准跨县（市）招生的学校，其招生计划不得超过学校当年高中总招生计划数的5%。经设区市及以上教育行政部门确认的示范高中建设学校、高中课程改革基地校、高中多样化发展改革实验校，其跨县（市）招生比例可放宽至10%；学校因所在服务区初中生源暂时不足的，由设区市商其他县（市、区）教育局同意后再行调剂。[45]
（二）完善优质普通高中招生指标分配
实施优质普通高中招生指标定向分配方法，是促进义务教育优质均衡发展和教育公平的重要举措。《通知》指出，完善优质普通高中招生指标合理分配到区域内初中的政策，确保分配比例不低于50%，并适当向薄弱初中、农村初中倾斜。各地根据本地区实际，制定了各自的指标分配比例（见表9.6）。
表9.6 各省（区、市）优质高中指标分配比例
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（三）规范自主招生
教育部严格规范普通高中学校自主招生办法和程序，要求自主招生一般安排在中考后进行，并严格控制比例。第一，招生对象上，根据高中学校的类型和特色，给予一定数量的体育、艺术、科技等特长生自主招生名额，招收具有学科特长、创新潜质的学生，推动普通高中多样特色发展；第二，招生时间上，各地文件中都严格规范普通高中学校自主招生办法和程序，自主招生一般安排在中考后进行；第三，招生比例上，自主招生比例得到严格控制。如海南省规定，普通高中学校可根据办学定位和办学特色招收具有体育、艺术等学科特长的学生，自主招生名额控制在学校总招生计划的6%以内。[46]福建省根据学校类型不同设置了较为灵活的比例，各设区市每年自主招生比例须控制在本地区普通高中招生计划总数的5%左右。经设区市教育局批准的学校，自主招生比例控制在该校总招生计划的10%以内；经设区市及以上教育行政部门确认的示范性高中建设学校、高中课程改革基地校、高中多样化发展改革实验校，可适当放宽至15%左右（但不超过100人）。[47]
（四）减少加分项目(www.xing528.com)
中考加分政策，是落实因材施教、鼓励学生全面发展的重要手段。但由于高中普遍实行地方负责体制，各地可以制定自己的加分政策，使得中考加分政策的弹性过大，造成了一些有违教育公平的现象，引起社会强烈反响。不合理的中考加分突出表现为：中考加分过多过滥，各地中考加分项少则三四项，多则十几项；一些类似“招商引资”的加分项目缺乏合理性，例如，2016年银川市中考加分政策规定，在本市投资500万元以上的企业家子女可降低一个分数段参加录取；一些类似“独生子女”的加分项目没有随着政策变化而及时调整；一些加分项目分值过高、覆盖比例过大。[48]为治理中考加分乱象，维护教育公平，《通知》指出，继续清理和规范中考加分项目，尚未全面取消体育、艺术等加分项目的地方，要从2018年初中起始年级开始执行。
一方面，各地印发政策，严控政策性加分，逐渐减少并取消加分项目（见表9.7）。
表9.7 部分省份取消的加分项目[49][50][51][52][53][54][55][56][57]
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另一方面，对于一些特殊群体（如烈士子女）的加分予以规范。对各类单项加分及累计分值作出限制，并禁止重复加分。以河南省为例，该省对政策性加分对象和标准作出详尽规定（见表9.8）。按照“谁主管、谁认定、谁负责”的原则，公安、外侨等有关部门须向教育行政部门或考生出具有效的加分证明材料。同一考生如符合多项加分条件，只取其中最高一项分值加分，不得重复加分。除省定加分项目外，各地不得自行增加加分项目。各地要严格审查加分照顾对象的资格，坚决抵制各种弄虚作假现象。
表9.8 河南省中招政策性加分对象和标准[58]
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