规范义务教育学校招生

教育部办公厅印发《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》（教基厅〔2018〕5号），要求逐步压缩特长生招生规模，在2020年前取消各类特长生招生。在中考方面，提出继续清理和规范中考加分项目，尚未全面取消体育、艺术等加分项目的地方，要从2018年初中起始年级开始执行。

（一）压缩特长生招生规模

作为招生考试制度的有益补充，特长生招生一直以来都是学生多元化成长、国家培养创新人才的重要途径，但也因此出现了不少问题。近年来，有关部门陆续印发关于减少和规范特长生招生的政策。2014年教育部就曾明确指出，到2016年特长生招收比例要压缩到5%以内。^[25]国务院发布意见要求，大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。^[26]《通知》要求，逐步压缩特长生招生规模，直至2020年前取消各类特长生招生。这是对此前相关要求的有序衔接和再次强化。

各地也提出在2020年前取消特长生招生，并对目前已经批准招收特长生的学校的招生比例进行了严格控制。天津市要求2018年各区招收特长生比例不得超过本区初中总招生人数的3%，逐步压缩特长生招生规模，直至2020年前取消各类特长生招生。^[27]安徽省要求2018年经省教育厅批准招收特长生的初中所招收的特长生比例，不得超过招生学校当年招生总数的5%，且不得超过县（区）初中总招生人数的1%，自2019年始全部取消各类特长生招生。^[28]北京市要求特长生招生项目和数量要向中华优秀传统文化、非物质文化遗产方向倾斜。2018年各区招收特长生比例要严格控制在本区初中招生计划的4%以内，2019年取消各类特长生招生。^[29]

（二）推行“阳光分班”(www.xing528.com)

“阳光分班”指的是按照随机派位方式，对新入学的义务教育阶段学生进行均衡编班。《通知》要求，对于新入学的义务教育学生，要按照随机派位方式均衡编班。山东省明确提出，推行“阳光招生”“阳光分班”，鼓励学校按照随机派位方式，对新入学的义务教育学生均衡编班、“阳光分班”，并加强社会监督。^[30]海南省明确推行“阳光招生”“阳光分班”，各学校要按照随机派位方式，对新入学的义务教育学生均衡编班、“阳光分班”，不得设重点班，并加强社会监督。^[31]天津市严禁设立重点班、实验班，对新入学的学生按照随机方式均衡编班，均衡配置教师，充分体现教育过程的公平。^[32]贵州省规定新入学的义务教育学生，要按照随机派位方式均衡编班，不得以任何名义举办或变相举办重点班、快慢班。^[33]江西省要求对于新入学的义务教育学生，按照随机派位方式科学编班、“阳光分班”并均衡科学配置教师，加强社会监督。^[34]“阳光分班”让学校工作从过去“重平衡”各种社会关系向“重均衡”转变，各班生源更加均衡，为教师提供了平等的竞争环境，也给了年轻教师脱颖而出的机会，促进了学校师资力量的改善与提升。^[35]

（三）落实“十项严禁”纪律

《通知》要求，严格落实“十项严禁”纪律：严禁无计划、超计划组织招生，招生结束后，学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生；严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果；严禁提前组织招生，变相“掐尖”选生源；严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班；严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源；严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”；严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据；严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班；严禁初高中学校对学生进行中高考成绩排名、宣传中高考状元和升学率，教育行政部门也不得对学校中高考情况进行排名，以及向学校提供非本校的中高考成绩数据；严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。

各地根据自身情况提出相应的规范指令，从政策上防止和制止各类违规招生行为。如宁夏提出“十一严禁”，除了教育部十项严禁，还加了一条“严禁小学未经教育行政部门批准，私自为民办初中提供学生学业信息”。对于造成不良影响或后果严重的公办中小学校长和违规违纪招生的民办中小学校长，将视情节轻重给予相应处罚。^[36]