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促进科技成果转化,中国教育政策蓝皮书(2018)成果

时间:2023-11-20 理论教育 版权反馈
【摘要】:2018年4月,教育部科学技术司、中关村科技园区管理委员会印发了《促进在京高校科技成果转化实施方案》。[57]此外,2018年9月,教育部办公厅开展落实科技成果转化政策专项督查工作,从建立健全科技成果转化工作机制,完善有利于科技成果转移转化的人事管理制度,加强科技成果转移转化能力建设,简政放权鼓励科技成果转移转化,依法推进科技成果转移转化落实相关激励政策五方面展开督察。

促进科技成果转化,中国教育政策蓝皮书(2018)成果

加强原创成果产出是高校科研自主创新能力提升的关键环节。2018年4月,教育科学技术司、中关村科技园区管理委员会印发了《促进在京高校科技成果转化实施方案》(教技司〔2018〕115号)(本章简称《实施方案》)。《实施方案》中详细介绍了在京高校技术成果转化的任务和方案,未来将从推动高校技术转移办公室建设、概念验证中心建设、与企业联合建设协同创新中心、推动全球前沿技术创新大赛举办、建立中关村各分园与在京高校合作机制、支持在京高校建立科技成果转化基金六项任务出发,着力推动高校技术成果转化。[55]5月,教育部印发《高等学校科技成果转化和技术转移基地认定暂行办法》(教技〔2018〕7号)(本章简称《基地认定暂行办法》)。9月,教育部办公厅印发《关于开展高等学校科技成果转化和技术转移基地认定申报工作的通知》(教技厅函〔2018〕88号)。[56]《基地认定暂行办法》以服务国家重大区域发展战略和经济社会发展需求为导向,充分发挥科技创新对高校人才培养和“双一流”建设的带动作用,打造一批体系健全、机制创新、市场导向的高校科技成果转化和技术转移平台,结合实际开展体制机制探索,形成一批可复制、可推广的经验做法,促进高校科技成果转移转化能力明显提升,各具特色的高校科技成果转移转化体系逐步建立和完善,并且对以地方为依托单位的基地和以高校为依托单位的基地实施不同的认定条件。[57]此外,2018年9月,教育部办公厅开展落实科技成果转化政策专项督查工作,从建立健全科技成果转化工作机制,完善有利于科技成果转移转化的人事管理制度,加强科技成果转移转化能力建设,简政放权鼓励科技成果转移转化,依法推进科技成果转移转化落实相关激励政策五方面展开督察。[58]

重大原创性成果的产出是多种因素共同作用的结果。其中,科研评价是我国一流大学重大原创性成果产出少的瓶颈因素,科研评价直接关系到科研人才的成长、科研环境的优劣等与重大原创性成果产出密切相关的要素。[59]因此,从长远来看,我国一流大学应建立长效评价与有效激励相结合的评价机制,将原始性创新纳入评价标准,逐步建立起与原创性研究的特点相适应的高校科研评价制度。2018年7月,李克强总理主持召开国务院常务会议,在会议上确定进一步扩大科研人员自主权的措施,更大释放科研创新活力。[60]随后,7月24日,国务院印发《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》(国发〔2018〕25号),从优化科研项目和经费管理、完善有利于创新的评价激励制度、强化科研项目绩效评价、完善分级责任担当机制四个方面提出政策措施。[61]其中,人才评价机制的改革成果颇多。2018年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》(中办发〔2018〕6号),为人才评价提供指挥棒。[62]7月,中共中央办公厅、国务院办公厅又印发了《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》(中办发〔2018〕37号),从项目评审、人才评价、机构评估三方面推进科技评价制度改革,切实克服高校中唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项“四唯”倾向。[63]

【注释】

[1]教育1财政1国家发展改革委印发《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》的通知(教研〔2018〕5号)[EB/OL].2018-08-20[2019-02-20].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_843/201808/t20180823_345987.html.

[2]根据章节内容安排,高校思政教育相关内容在第二章中详述,此处不再赘述。——作者注

[3]国务院关于印发统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案的通知(国发〔2015〕64号)[EB/OL].2015-11-05[2019-04-06].http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/05/content_10269.htm.

[4]教育部财政1国家发展改革委关于印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》的通知(教研〔2017〕2号)[EB/OL].2017-01-25[2019-03-06].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_843/201701/t20170125_295701.html.

[5]全面提高人才培养能力提升高等教育整体水平——教育部学位管理与研究生教育司负责人就《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》答记者问[EB/OL].2018-08-27[2019-04-06].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s271/201808/t20180824_346059.html.

[6]教育1财政1国家发展改革委印发《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》的通知(教研〔2018〕5号)[EB/OL].2018-08-20[2019-02-20].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_843/201808/t20180823_345987.html.

[7]教育1财政1国家发改委联合发布《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》 高校“双一流”建设有了行动指南[EB/OL].2018-08-28[2019-02-07].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/201808/t20180828_346305.html.

[8]教育1财政1国家发展改革委印发《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》的通知(教研〔2018〕5号)[EB/OL].2018-08-20[2019-02-20].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_843/201808/t20180823_345987.html.

[9]全面提高人才培养能力提升高等教育整体水平——教育部学位管理与研究生教育司负责人就《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》答记者问[EB/OL].2018-08-27[2019-04-06].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s271/201808/t20180824_346059.html.

[10]清华大学“双一流”建设2018年度进展报告[EB/OL].2019-2-20[2019-04-26].http://www.tsinghua.edu.cn/publish/newthu/newthu_cnt/intothu/pdf/201902qhsyl.pdf.

[11]中国人民大学“双一流”建设2018年度进展报告[EB/OL].2019-2-20[2019-04-26].http://xxgk.ruc.edu.cn/docs/2019-02/08c7f17797d34f629c9c4bd25b25f046.pdf.

[12]华东师范大学“双一流”建设2018年度进展报告[EB/OL].2019-2-20[2019-04-26].http://xxgk.ecnu.edu.cn/s/202/t/377/9c/5b/info171099.htm.

[13]北京大学.“双一流”建设2018年度进展报告[EB/OL].2019-2-20[2019-04-26].https://xkb.pku.edu.cn/sylm/gzdt/90652.htm.

[14]浙江大学.“双一流”建设2018年度进展报告[EB/OL].2019-2-20[2019-04-26].http://www.zju.edu.cn/_upload/article/files/d8/a8/5d5a3ec0486597ed8a838565fae9/825bd065-dbe4-4ab0-9b9a-bba308a34253.pdf.

[15]上海交通大学“双一流”建设2018年度进展报告[EB/OL].2019-02-21[2019-04-26].http://gk.sjtu.edu.cn/Data/View/1458.

[16]教育部在上海召开“双一流”建设现场推进会[EB/OL].2018-09-29[2019-04-27].http://shzw.eastday.com/shzw/G/20180929/u1ai11861551.html.

[17]习近平:在北京大学师生座谈会上的讲话[EB/OL].2018-05-03[2019-01-31].http://www.xinhuanet.com//2018-05/03/c_1122774230.htm.

[18]介绍加快建设高水平本科教育有关情况[EB/OL].2018-06-22[2019-01-25].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2018n/xwfb_20180622/201806/t20180621_340503.html.

[19]坚持以本为1推进四个回1建设中国特色、世界水平的一流本科教育[EB/OL].2018-06-21[2019-01-31].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/201806/t20180621_340586.html.

[20]一流本科教育宣言(成都宣言)[EB/OL].2018-06-22[2019-01-31].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2018n/xwfb_20180622/sfcl/201806/t20180622_340649.html.

[21]高教司司长吴岩:2019年,打好全面振兴本科教育攻坚战[EB/OL].2019-01-28[2019-01-31].http://www.moe.gov.cn/s78/A08/moe_745/201901/t20190128_368232.html.

[22]一流本科教育宣言(成都宣言)[EB/OL].2018-06-22[2019-01-31].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2018n/xwfb_20180622/sfcl/201806/t20180622_340649.html.

[23]教育部关于狠抓新时代全国高等学校本科教育工作会议精神落实的通知(教高函〔2018〕8号)[EB/OL].2018-08-27[2019-01-31].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/201809/t20180903_347079.html.

[24]教育部关于加快建设高水平本科教育 全面提高人才培养能力的意见(教高〔2018〕2号)[EB/OL].2018-10-08[2019-01-31].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/201810/t20181017_351887.html.

[25]董鲁皖龙.以“奋进之笔”答好人民“关切题”——2018年教育部深入实施“奋进之笔”综述[N].2019-01-25(001).

[26]我院“狠心”退学22人,打响“严进严出”第一枪[EB/OL].2018-10-09[2019-01-31].http://www.hnebp.edu.cn/Home/Page/15435.

[27]丁雅诵.新时代全国高等学校本科教育工作会议召开——一流本1怎样建成[N].人民日报,2018-06-28(18).

[28]《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》有关情况介绍[EB/OL].2018-01-30[2019-01-30].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2018n/xwfb_20180130/sfcl/201801/t20180130_325921.html.

[29]教育部关于加快建设高水平本科教育 全面提高人才培养能力的意见(教高〔2018〕2号)[EB/OL].2018-10-08[2019-01-31].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/201810/t20181017_351887.html.

[30]关于加快建设高水平本科教育情况介绍[EB/OL].2018-06-22[2019-01-27].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2018n/xwfb_20180622/sfcl/201806/t20180621_340511.html.

[31]浙江大学本科教学工作审核评估动员大会举行[EB/OL].2018-11-10[2019-01-31].http://www.zju.edu.cn/2018/1109/c577a891400/page.htm.(www.xing528.com)

[32]教育部关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知(教高〔2013〕10号)[EB/OL].2013-12-12[2019-01-31].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/201312/t20131212_160919.html.

[33]储召生,徐倩.“专业瘦身”背后的高校内涵发展逻辑[N].中国教育报,2018-05-28(05).

[34]蒋亦丰.浙江鼓励高校增设急需专1严格控制增设限制类专业[N].中国教育报,2018-07-10(01).

[35]赵岩.山西高校本科专业“瘦身强体”[N].中国教育报,2018-07-24(01).

[36]加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力——教育部高等教育司负责人就《关于加快建设高水平本科教1全面提高人才培养能力的意见》等文件答记者问[EB/OL].2018-10-17[2019-02-19].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s271/201810/t20181017_351821.html.

[37]本刊编辑部.打造一流本1培养一流人才——访教育部高教司司长吴岩教授[J].世界教育信息,2018(7):3-12+16.

[38]加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力——教育部高等教育司负责人就《关于加快建设高水平本科教1全面提高人才培养能力的意见》等文件答记者问[EB/OL].2018-10-17[2019-02-19].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s271/201810/t20181017_351821.html.

[39]柯进.中国正在向世界科研大国靠近——2018中国科技论文产出态势评述[N].中国教育报,2018-11-27(04).

[40]徐倩,聂铭静,杨文轶,储召生.2018年中国高等教育十大关键词[N].中国教育报,2018-12-24(05).

[41]教育部关于印发《高等学校基础研究珠峰计划》的通知(教技〔2018〕9号)[EB/OL].2018-07-19[2019-01-31].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A16/moe_784/201808/t20180801_344021.html.

[42]国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见(国发〔2018〕4号)[EB/OL].2018-07-19[2019-01-31].http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-01/31/content_5262539.htm.

[43]国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见(国发〔2018〕4号)[EB/OL].2018-07-19[2019-01-31].http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-01/31/content_5262539.htm.

[44]国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见(国发〔2018〕4号)[EB/OL].2018-07-19[2019-01-31].http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-01/31/content_5262539.htm.

[45]国家自然科学基金委:2020年实现基础研究与发达国家“三个并行”[EB/OL].2018-01-31[2019-04-18].http://www.gov.cn/xinwen/2015-03/24/content_2838038.htm.

[46]关于政协十三届全国委员会第一次会议第1251号(教育类136号)提案答复的函(教提案〔2018〕第49号)[EB/OL].2018-08-28[2019-02-18].http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/xxgk_jyta/jyta_kjs/201901/t20190118_367365.html.

[47]教育部关于印发《高等学校基础研究珠峰计划》的通知(教技〔2018〕9号)[EB/OL].2018-07-19[2019-01-31].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A16/moe_784/201808/t20180801_344021.html.

[48]教育部关于印发《前沿科学中心建设方案(试行)》的通知(教技〔2018〕10号)[EB/OL].2018-07-19[2019-02-18].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A16/moe_784/201808/t20180801_344025.html.

[49]教育部关于纳光电子前沿科学中心立项建设的通知(教技函〔2018〕74号)[EB/OL].2018-10-16[2019-02-18].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3336/201810/t20181025_352680.html.

[50]教育部关于脑与脑机融合前沿科学中心立项建设的通知(教技函〔2018〕77号)[EB/OL].2018-10-16[2019-02-18].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3336/201810/t20181025_352694.html.

[51]教育部关于疾病分子网络前沿科学中心立项建设的通知(教技函〔2018〕75号)[EB/OL].2018-10-16[2019-02-18].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3336/201810/t20181025_352691.html.

[52]教育部关于合成生物学前沿科学中心立项建设的通知(教技函〔2018〕76号)[EB/OL].2018-10-16[2019-02-18].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3336/201810/t20181025_352692.html.

[53]教育部关于细胞干性与命运编辑前沿科学中心立项建设的通知(教技函〔2018〕81号)[EB/OL].2018-10-17[2019-02-18].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3336/201810/t20181025_352697.html.

[54]教育部关于量子信息前沿科学中心立项建设的通知(教技函〔2018〕82号)[EB/OL].2018-10-17[2019-02-18].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3336/201810/t20181025_352699.html.

[55]教育部科学技术1中关村科技园区管理委员会关于印发《促进在京高校科技成果转化实施方案》的通知(教技司〔2018〕115号)[EB/OL].2019-04-16[2019-02-19].http://www.moe.gov.cn/s78/A16/s8213/A16_sjhj/201804/t20180427_334550.html.

[56]教育部办公厅关于开展高等学校科技成果转化和技术转移基地认定申报工作的通知(教技厅函〔2018〕88号)[EB/OL].2018-09-12[2019-02-16].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3336/201809/t20180917_349092.html.

[57]教育部关于印发《高等学校科技成果转化和技术转移基地认定暂行办法》的通知(教技〔2018〕7号)[EB/OL].2018-05-22[2019-02-04].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3336/201805/t20180531_337894.html.

[58]教育部办公厅关于开展落实科技成果转化政策专项督查工作的通知(教技厅函〔2018〕90号)[EB/OL].2018-09-19[2019-02-16].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A16/moe_784/201809/t20180927_350204.html.

[59]刘莉,董彦邦,朱莉,等.科研评价:中国一流大学重大原创性成果产出少的瓶颈因素——基于国内外精英科学家的调查结果[J].高等教育研究,2018,39(8):28-36.

[60]李克强主持召开国务院常务会议[EB/OL].2018-07-04[2019-02-19].http://www.gov.cn/premier/2018-07/04/content_5303513.htm.

[61]国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知(国发〔2018〕25号)[EB/OL].2018-07-24[2019-02-19].http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-07/24/content_5308787.htm.

[62]中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》(中办发〔2018〕6号)[EB/OL].2018-04-13[2019-02-19].http://www.gov.cn/zhengce/2018-02/26/content_5268965.htm.

[63]中共中央办公1国务院办公厅印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》(中办发〔2018〕37号)[EB/OL].2018-07-03[2019-02-19].http://www.gov.cn/zhengce/2018-07/03/content_5303251.htm.

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