中国教育政策：国家教材建设重点研究基地

为加强教材研究，健全教材建设支撑体系，提高教材质量水平，2018年9月26日，教育部办公厅印发《关于组织申报国家教材建设重点研究基地的通知》（教材厅函〔2018〕8号），决定组织开展国家教材建设重点研究基地申报工作。

（一）组织申报国家教材建设重点研究基地

《关于组织申报国家教材建设重点研究基地的通知》（教材厅函〔2018〕8号）指出，基地的建设目标在于搭建凝聚各学科、各方面专业力量共同研究课程教材建设的平台，构建灵活、开放、有效的创新研究机制，实现课程教材建设研究的专业化、专门化、专项化，发挥其重要的研究、指导和服务功能，整体提升课程教材建设的支撑能力，成为专门研究课程教材的专业智库。

关于基地任务，《关于组织申报国家教材建设重点研究基地的通知》（教材厅函〔2018〕8号）指出，国家教材建设重点研究基地主要围绕以下任务持续进行实践探索：一是聚集专业力量。培养课程教材建设学术带头人和中青年学术骨干，建设课程教材研究领域的专门人才库、人才培养培训基地。二是探索教材建设规律。梳理课程教材建设的已有经验、存在问题和面临的挑战，规划研究课题，围绕基础理论、实践应用、国际比较等方面，进行系统研究，发布研究报告。三是建设教材数据中心。整合教材编写、使用、跟踪评估等各种资源，收集、分析并报告国内外教材研究及教材建设动态信息，为教材研究、开发和管理提供参考。四是促进研究成果交流传播。搭建学术交流平台，不断拓展交流渠道，把握世界同类教材发展趋势，吸纳借鉴先进经验，同时推动中国教材走出去。积极推动课程育人、教材建设及相关研究成果的交流共享，实现知识教育、能力培养和价值引领的有机统一。开展中外教材合作编写研究。五是进行咨询指导服务。为教材建设提供咨询服务，参与教材编写、审查、使用评估等工作，提升教材质量。

同时，《关于组织申报国家教材建设重点研究基地的通知》（教材厅函〔2018〕8号）指出，由于对教材建设研究高度重视，具备相关学科或专业领域教材建设工作基础的高等学校、教科研院所等机构均可申请设立国家教材建设重点研究基地。基本条件是：其一，研究队伍。在申报学科、领域有一定数量的长期稳定的研究人员（不少于6人），其中，有高级职称的不少于二分之一。研究队伍包括学科专家和学科教育专家、课程教材研究专家等，有关研究人员承担过省部级以上有关课题研究，有主编、参与教材编写（修订）经历或参与课程标准（教学基本要求）研制（修订）经历，或国家课程教材政策咨询的经验经历。其二，学术基础。研究机构有雄厚的学术研究基础和丰富的成果积累，有关课程、教材、教学的研究成果被引用率高，有广泛影响，在课程教材建设中发挥了重要作用，或曾获得省部级以上成果奖励。高校申报的学科专业类基地，有相应的国家一级学科博士点，申报的管理类或综合类研究基地，至少有两个相关学科的博士点，相关学科在教育部学科建设评估中均为A-类以上。独立设置的科研院所等机构申报者应有博士后流动站，长期参加国家教材建设工作。具备申报条件的单位一般申报1个基地，最多申报3个基地。

国家教材建设重点研究基地实行人、财、物相对独立，工作有专人负责，经费专户管理。教育部在经费、招生及国际学术交流等方面予以支持；同时围绕基地建设规划，通过建立年度计划及总结、周期报告及评估（以三年为一个周期）制度等，加强基地建设和过程管理，实行奖励、退出机制。

2018年启动首批12个基地建设，分为三大类：一是学科专业类，包括中小学（含中职）道德与法治（思想政治）、语文、历史三科教材（各1个，共3个）；高校思想政治理论课，即马克思主义基本原理概论、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论、思想道德修养与法律基础、中国近现代史纲要四门教材（各1个，共4个）；高校经济学、新闻学两门学科教材（各1个，共2个）。二是管理类，包括民族教育、职业教育教材建设和管理政策研究（各1个，共2个）。三是综合类，大中小学德育一体化教材研究（1个）。^[30]

（二）认定北京师范大学等11个基地为首批国家教材建设重点研究基地

根据教育部办公厅印发的《关于组织申报国家教材建设重点研究基地的通知》（教材厅函〔2018〕8号），经高校及研究机构自主申报，第三方专业机构组织资格审核、专业评审、审核确认，教育部拟定北京师范大学等11个基地为首批国家教材建设重点研究基地（见表4.2）。^[31]

表4.2　首批国家教材建设重点研究基地

（续表）

教育部要求，各基地要全力抓好新时代教材建设的重点任务，落实好全国教育大会对教材建设的新要求，要重点抓好五个方面的工作。第一，围绕一条主线：系统推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材。这是首要政治任务，也是要长期持续推进的重大工程，重点要在“深入”上下功夫，解决好全面、系统、有机融入的问题。一是研究制定习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材指导纲要；二是系统编修大中小学相关学科教材。第二，服务一个根本任务：培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。全面落实好德智体美劳“五育”并举要求，在提升教材科学性、及时反映前沿成果的同时，尤其要重视两个方面。一是打底色，进一步加强中华优秀传统文化和革命传统教育；二是补短板，全面构建劳动教育课程教材体系。第三，突出两个重点：课程标准，统编教材。一是全面修订课程标准，指导规范教材编写；二是抓好统编教材建设，强化正确育人导向。第四，用好两个抓手：教材规划和管理办法。这是绘蓝图、立规则，整体提升教材建设和管理水平的基础性措施。一是发布实施大中小学教材建设五年规划（2018—2022年）；二是发布实施大中小学系列教材管理办法。第五，夯实两个基础：编写队伍，教材研究。一是加强教材编审队伍建设；二是大力强化教材研究支撑能力。

【注释】

[1]孟庆涛.高度重视劳动教育［EB/OL］.2018-09-21［2019-04-23］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_zt/moe_357/jyzt_2018n/2018_zt19/zt1819_gd/wywy/201809/t20180921_349641.html.

[2]浙江省教育1共青团浙江省1浙江省少工委《关于加强中小学劳动实践教育的指导意见》（浙教基〔2018〕74号）［EB/OL］.2018-07-23［2018-12-12］.http：//jyt.zj.gov.cn/art/2018/7/17/art_1532973_27485283.html.

[3]泉州市教育局关于印发加强中小学劳动教育的实施意见的通知（泉教思〔2018〕7号）［EB/OL］.2018-05-11［2019-04-24］.http：//www.quanzhou.gov.cn/zfb/xxgk/ztxxgk/jy/xgzchefzgh/201811/t20181111_788767.htm.

[4]夏庆，刘佳，李慧，张北北.构建“劳动教育”框1深化教育时代内涵［N］.中国教育报，2019-03-18（004）.

[5]夏庆，刘佳，李慧，张北北.构建“劳动教育”框1深化教育时代内涵［N］.中国教育报，2019-03-18（004）.

[6]市教委下发通1中小学要开足开好劳动教育课［EB/OL］.2018-11-05［2018-12-12］.http：//cq.people.com.cn/n2/2018/1105/c365402-32241820.html.

[7]浙江省教育1共青团浙江省1浙江省少工委《关于加强中小学劳动实践教育的指导意见》（浙教基〔2018〕74号）［EB/OL］.2018-07-23［2018-12-12］.http：//jyt.zj.gov.cn/art/2018/7/17/art_1532973_27485283.html.

[8]段留芳.劳动教育实践活1让学生获得宝贵人生体验［EB/OL］.2018-10-15［2019-04-22］.http：//edu.china.com.cn/2018-10/15/content_66316608.htm.

[9]各地各中小学校切实加强劳动教育［EB/OL］.2016-10-14［2019-04-22］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s3165/201610/t20161014_284889.html.(www.xing528.com)

[10]M.J.Chambliss＆R.C.Calfee.Textbooksforlearning：Nurturingchildren'sminds［M］.Massachusetts：Blackwell，1998.

[11]教材建设是国家事权——对话国家教材委员会委员［EB/OL］.2017-07-14［2019-01-25］.http：//www.globalview.cn/html/societies/info_19106.html.

[12]教育部教材局关于开展义务教育国家课程教材检查工作的通知（教材局函〔2018〕51号）［EB/OL］.2018-09-18［2018-12-12］http：//www.moe.gov.cn/s78/A26/A26_gggs/A26_sjhj/201809/t20180918_349171.html.

[13]教育部办公厅关于2018年中小学教学用书有关事项的通知（教材厅函〔2018〕5号）［EB/OL］.2018-04-27［2018-12-12］http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A26/moe_714/201805/t20180507_335240.html.

[14]教育部办公厅关于严禁商业广告、商业活动进入中小学校和幼儿园的紧急通知（教基厅函〔2018〕77号）［EB/OL］.2018-10-11［2018-12-12］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s7053/201810/t20181012_351283.html.

[15]中小学国家课程教材审定审查工作细则［EB/OL］.2018-06-25［2018-12-12］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_zwfw/fwxx_xzsp/xzsp_xm/xm_xm3/xm3_scxz/.

[16]教育部教材局关于普通高中非统编修订教材送审工作的通知（教材局函〔2018〕4号）［EB/OL］.2018-01-29［2019-01-22］.http：//ncct.moe.edu.cn/uploadfile/2018/0129/20180129110126528.pdf.

[17]教育部关于印发《普通高中课程方案和语文等学科课程标准（2017年版）》的通知（教材〔2017〕7号）［EB/OL］.2018-01-05［2018-12-12］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A26/s8001/201801/t20180115_324647.html.

[18]刘博智.为学生的终身发展奠定基础——解读普通高中课程方案和课程标准（2017年版）［N］.中国教育报，2018-01-17（01）.

[19]张华.深刻理解普通高中教育的性质、定位与发展方向［J］.人民教育，2018（Z1）：40-42.

[20]张华.深刻理解普通高中教育的性质、定位与发展方向［J］.人民教育，2018（Z1）：40-42.

[21]中华人民共和国教育部.普通高中课程方案（2017年版）［M］.北京：人民教育出版社，2018.

[22]崔允漷.普通高中课程结构为何调整，如何调整？［J］.人民教育，2018（Z1）：37-39.

[23]崔允漷.普通高中课程结构为何调整，如何调整？［J］.人民教育，2018（Z1）：37-39.

[24]王宁.实施《普通高中语文课程标准》（2017版）的关键问题［J］.人民教育，2018（6）：38-40.

[25]梅德明.培养具有中国情怀、国际视野和跨文化沟通能力的时代新人——《普通高中英语课程标准（2017年版）》的学科育人观及实现路径［J］.人民教育，2018（11）：46-49.

[26]廖伯琴.以学生发展为本改进普通高中物理课程——《普通高中物理课程标准（2017年版）》解读［J］.人民教育，2018（10）：43-46.

[27]郑富芝.落实“五个体现”把牢育人方向［J］.人民教育，2018（20）：11-13.

[28]教育部关于设立课程教材研究所的通知（教人函〔2017〕12号）［EB/OL］.2017-12-27［2018-12-12］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A04/s7051/201801/t20180123_325313.html.

[29]教育部办公厅关于组织申报国家教材建设重点研究基地的通知（教材厅函〔2018〕8号）［EB/OL］.2018-09-28［2018-12-15］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A26/s8001/201810/t20181010_351004.html.

[30]教育部办公厅关于组织申报国家教材建设重点研究基地的通知（教材厅函〔2018〕8号）［EB/OL］.2018-09-28［2018-12-15］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A26/s8001/201810/t20181010_351004.html.

[31]关于首批国家教材建设重点研究基地认定结果的公示［EB/OL］.2019-01-17［2019-01-18］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/s5743/s5745/201901/t20190116_367118.html.