加强学前教育督导机制，推动健康有序发展

党的十九大报告指出，“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育”。目前，我国学前教育发展进入新的历史发展时期，教育投入不断加大，教育综合改革不断推进，如何保障学前教育事业的健康、有序、稳步发展，这就需要健全和完善各项教育督导机制。加强对学前教育的评估与督导是世界各国保障学前教育质量的重要手段。^[97]《意见》对教育督导工作进行了全方位的阐述与要求，一方面，不断完善监管体系。第一，落实监管责任。强化各级党委和政府及各有关部门的监管责任，建立健全教育部门主管、各有关部门分工负责的监管机制。健全各级教育部门学前教育管理机构，充实管理力量，建设一支与学前教育事业发展规模和监管任务相适应的专业化管理队伍。第二，加强源头监管。严格幼儿园准入管理，各地依据国家基本标准调整完善幼儿园设置标准，严格掌握审批条件，加强对教职工资质与配备标准、办园条件等方面的审核。幼儿园审批严格执行“先证后照”制度，由县级教育部门依法进行前置审批，取得办园许可证后，到相关部门办理法人登记。对符合条件的幼儿园，按照国家相关规定进行事业单位登记。第三，完善过程监管。强化对幼儿园教职工资质和配备、收费行为、安全防护、卫生保健、保教质量、经费使用以及财务管理等方面的动态监管，完善年检制度。各地建立幼儿园基本信息备案及公示制度，充分利用互联网等信息化手段，向社会及时公布并更新幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等方面信息，主动接受社会监督。第四，强化安全监管。落实相关部门对幼儿园安全保卫和监管责任，提升人防、物防、技防能力，建立全覆盖的幼儿园安全风险防控体系。幼儿园所在街道（乡镇）、城乡社区居民委员会（村民委员会）共同做好幼儿园安全监管工作。第五，严格依法监管。加强办园行为督导，实行幼儿园责任督学挂牌督导制度。幼儿园提供虚假或误导家长信息的，纳入诚信记录。对存在伤害儿童、违规收费等行为的幼儿园，及时进行整改、追究责任；造成恶劣影响的，依法吊销办园许可证，有关责任人终身不得办学和执教；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。另一方面，建立督导问责机制。将学前教育普及普惠目标和相关政策措施落实情况作为对省级政府履行教育职责督导评估的重要内容，作为地方各级党委和政府督查工作的重点任务，纳入督导评估和目标考核体系。国务院教育督导委员会制定普及学前教育督导评估办法，以县为单位对普及学前教育情况进行评估，省级为主推动实施，国家审核认定。省一级建立专项督查机制，加强对普惠性资源配置、教师队伍建设、经费投入与成本分担机制等政府责任落实情况的督导检查，并将结果向社会公示。对发展学前教育成绩突出的地区予以表彰奖励，对履行职责不力、没有如期完成发展目标地区的责任人予以问责。^[98]

【注释】

[1]教育部解读《中共中央　国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，介绍有关情况［文字实录］［EB/OL］.2018-11-28［2019-04-26］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2018n/xwfb_20181128/201811/t20181128_361651.html.

[2]中共中1国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见（中发〔2018〕39号）［EB/OL］.2018-11-15［2018-12-01］.http：//www.gov.cn/zhengce/2018-11/15/content_5340776.htm.

[3]杨艳琳.湖北省人口变化对教育的影响及对策研究［J］.教育研究，2001（7）：72-75.

[4]洪秀敏，姜丽云.“全面二孩”政策下学前教育发展的问题——基于二期学前教育三年行动计划的调查与分析［J］.北京师范大学学报（社会科学版），2018（5）：53-61.

[5]山东省人民政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见（鲁政办字〔2018〕71号）［EB/OL］.2018-05-24［2018-12-30］.http：//www.shandong.gov.cn/art/2018/5/24/art_2267_27954.html.

[6]李玲，黄宸，李汉东.“全面二孩”政策下城乡学前教育资源需求分析［J］.教育研究，2018，39（4）：40-50.

[7]李克强.确定加大困难地区和薄弱环节教育投1推进多渠道增加托幼和学前教育资源供给［N］.中国教育报，2018-05-24（01）.

[8]教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见（教基〔2017〕3号）［EB/OL］.2017-04-17［2018-12-10］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3327/201705/t20170502_303514.html.

[9]北京市人民政府办公厅关于印发《北京市第三期学前教育行动计划》的通知（京政办发〔2018〕2号）［EB/OL］.2018-01-17［2018-12-09］.http：//zhengce.beijing.gov.cn/library/192/33/50/438650/1544760/index.html.

[10]江西省教育厅等四部门关于印发《江西省第三期学前教育行动计划》的通知（赣教发〔2018〕12号）［EB/OL］.2018-08-02［2018-11-21］.http：//wwwj.xedu.gov.cn/info/1091/123349.htm.

[11]关于印发《湖南省实施第三期学前教育行动计划（2018—2020年）》的通知（湘教发〔2018〕26号）［EB/OL］.2018-10-25［2018-11-12］.http：//www.yueyang.gov.cn/jytyj/22483/22488/content_1431143.html.

[12]中共中1国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见（中发〔2018〕39号）［EB/OL］.2018-11-15［2018-12-01］.http：//www.gov.cn/zhengce/2018-11/15/content_5340776.htm.

[13]程世超.把民办幼儿园拉出“逐利”死胡同［N］.教育时报，2018-11-23（01）.

[14]关于印发《内蒙古自治区第三期学前教育行动计划（2017—2020年）》的通知（内教基字〔2018〕3号）［EB/OL］.2018-10-10［2018-11-12］.http：//www.nmg.gov.cn/art/2018/10/10/art_5066_233094.html.

[15]北京市人民政府办公厅关于印发《北京市第三期学前教育行动计划》的通知（正京政办发〔2018〕2号）［EB/OL］.2018-01-17［2018-12-09］.http：//zhengce.beijing.gov.cn/library/192/33/50/438650/1544760/index.html.

[16]江西省教育厅等四部门关于印发《江西省第三期学前教育行动计划》的通知（赣教发〔2018〕12号）［EB/OL］.2018-08-02［2018-11-21］.http：//wwwj.xedu.gov.cn/info/1091/123349.htm.

[17]关于印发《湖南省实施第三期学前教育行动计划（2018—2020年）》的通知（湘教发〔2018〕26号）［EB/OL］.2018-10-25［2018-11-12］.http：//www.yueyang.gov.cn/jytyj/22483/22488/content_1431143.html.

[18]北京市人民政府办公厅关于印发《北京市第三期学前教育行动计划》的通知（正京政办发〔2018〕2号）［EB/OL］.2018-01-17［2018-12-09］.http：//zhengce.beijing.gov.cn/library/192/33/50/438650/1544760/index.html.

[19]山东省人民政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见（鲁政办字〔2018〕71号）［EB/OL］.2018-05-24［2018-10-30］.http：//www.shandong.gov.cn/art/2018/5/24/art_2267_27954.html.

[20]中共中1国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见（中发〔2018〕39号）［EB/OL］.2018-11-15［2018-12-01］.http：//www.gov.cn/zhengce/2018-11/15/content_5340776.htm.

[21]中共中1国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见（中发〔2018〕39号）［EB/OL］.2018-11-15［2018-12-01］.http：//www.gov.cn/zhengce/2018-11/15/content_5340776.htm.

[22]山东省人民政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见（鲁政办字〔2018〕71号）［EB/OL］.2018-05-24［2018-10-30］.http：//www.shandong.gov.cn/art/2018/5/24/art_2267_27954.html.

[23]北京市人民政府办公厅印发《关于进一步加强学前教育管理的意见》的通知（京政办发〔2018〕34号）［EB/OL］.2018-06-15［2018-10-30］.http：//zhengce.beijing.gov.cn/zfwj/5111/5141/1344481/1564900/index.html.

[24]关于印发《湖南省实施第三期学前教育行动计划（2018—2020年）》的通知（湘教发〔2018〕26号）［EB/OL］.2018-10-25［2018-11-12］.http：//www.yueyang.gov.cn/jytyj/22483/22488/content_1431143.html.

[25]2018年政府工作报告全文［EB/OL］.2018-03-05［2018-12-23］.http：//www.mod.gov.cn/topnews/2018-03/05/content_4805962_6.htm.

[26]中共中1国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见（中发〔2018〕39号）［EB/OL］.2018-11-15［2018-12-01］.http：//www.gov.cn/zhengce/2018-11/15/content_5340776.htm.

[27]中共中1国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见（中发〔2018〕39号）［EB/OL］.2018-11-15［2018-12-01］.http：//www.gov.cn/zhengce/2018-11/15/content_5340776.htm.

[28]中共中1国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见（中发〔2018〕39号）［EB/OL］.2018-11-15［2018-12-01］.http：//www.gov.cn/zhengce/2018-11/15/content_5340776.htm.

[29]中共中1国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见（中发〔2018〕39号）［EB/OL］.2018-11-15［2018-12-01］.http：//www.gov.cn/zhengce/2018-11/15/content_5340776.htm.

[30]山东省人民政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见（鲁政办字〔2018〕71号）［EB/OL］.2018-05-24［2018-10-30］.http：//www.shandong.gov.cn/art/2018/5/24/art_2267_27954.html.

[31]中共中1国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见（中发〔2018〕39号）［EB/OL］.2018-11-15［2018-12-01］.http：//www.gov.cn/zhengce/2018-11/15/content_5340776.htm.

[32]江西省教育厅等四部门关于印发《江西省第三期学前教育行动计划》的通知（赣教发〔2018〕12号）［EB/OL］.2018-08-02［2018-11-09］.http：//www.jxedu.gov.cn/info/1091/123349.htm.

[33]教育部办公厅关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知（教基厅函〔2018〕57号）［EB/OL］.2018-07-05［2018-11-11］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3327/201807/t20180713_342997.html.

[34]教育部办公厅关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知（教基厅函〔2018〕57号）［EB/OL］.2018-07-05［2018-11-11］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3327/201807/t20180713_342997.html.

[35]四川省教育厅关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知（川教函〔2018〕432号）［EB/OL］.2018-07-25［2018-11-08］.http：//www.scedu.net/p/8/？StId＝st_app_news_i_x636681082732619669.

[36]贵州省教育厅办公室关于印发《贵州省幼儿园“小学化”专项治理工作方案》的通知（黔教办学前〔2018〕132号）［EB/OL］.2018-08-02［2018-11-08］.http：//www.gzsjyt.gov.cn/xwzx/tzgg/201808/t20180806_3070552.html.

[37]海南省教育厅关于印发《海南省幼儿园“小学化”专项治理工作实施方案》的通知（琼教基〔2018〕150号）［EB/OL］.2018-08-09［2018-11-09］.http：//xxgk.hainan.gov.cn/hi/HI0108/201808/t20180809_2723394.htm.

[38]教育部办公厅关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知（教基厅函〔2018〕57号）［EB/OL］.2018-07-05［2018-11-11］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3327/201807/t20180713_342997.html.

[39]上海市教育委员会上海市人民政府教育督导室关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知（沪教委托幼〔2018〕4号）［EB/OL］.2018-08-09［2018-11-19］.http：//www.shmec.gov.cn/html/xxgk/201808/402022018003.html.

[40]甘肃省教育厅关于印发《甘肃省幼儿园“小学化”专项治理工作实施方案》的通知（甘教基二〔2018〕15号）［EB/OL］.2018-08-09［2018-12-19］.http：//www.gsedu.gov.cn/contentf4db2ac250e34025af0868ddd576feb0.htm.

[41]浙江省教育厅办公室转发教育部办公厅开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知（浙教办学前〔2018〕70号）［EB/OL］.2018-07-25［2018-11-08］.http：//www.zjedu.gov.cn/news/153258005708360293.html.

[42]教育部办公厅关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知（教基厅函〔2018〕57号）［EB/OL］.2018-07-05［2018-11-11］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3327/201807/t20180713_342997.html.

[43]上海市教育委员会上海市人民政府教育督导室关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知（沪教委托幼〔2018〕4号）［EB/OL］.2018-08-09［2018-11-19］.http：//www.shmec.gov.cn/html/xxgk/201808/402022018003.html.

[44]甘肃省教育厅关于印发《甘肃省幼儿园“小学化”专项治理工作实施方案》的通知（甘教基二〔2018〕15号）［EB/OL］.2018-08-09［2018-12-19］.http：//www.gsedu.gov.cn/contentf4db2ac250e34025af0868ddd576feb0.htm.

[45]人民教育出版社师范教育中心组.小学教育学［M］.北京：人民教育出版社，1999：79.

[46]唐利平.幼儿园生成课程的内涵与建构——以贵州省适应性课程为例［J］.学前教育研究，2013（12）：38-40.

[47]教育部办公厅关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知（教基厅函〔2018〕57号）［EB/OL］.2018-07-05［2018-11-11］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3327/201807/t20180713_342997.html.

[48]贵州省教育厅办公室关于印发《贵州省幼儿园“小学化”专项治理工作方案》的通知（黔教办学前〔2018〕132号）［EB/OL］.2018-08-02［2018-11-08］.http：//www.gzsjyt.gov.cn/xwzx/tzgg/201808/t20180806_3070552.html.

[49]海南省教育厅关于印发《海南省幼儿园“小学化”专项治理工作实施方案》的通知（琼教基〔2018〕150号）［EB/OL］.2018-08-09［2018-11-09］.http：//xxgk.hainan.gov.cn/hi/HI0108/201808/t20180809_2723394.htm.(www.xing528.com)

[50]努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育［EB/OL］.2018-03-17［2018-12-24］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/201803/t20180319_330463.html.

[51]教育部办公厅关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知（教基厅函〔2018〕57号）［EB/OL］.2018-07-05［2018-11-11］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3327/201807/t20180713_342997.html.

[52]教育部办公1财政部办公厅关于做好2018年中小学幼儿园教师国家级培训计划组织实施工作的通知（教师厅〔2018〕3号）［EB/OL］.2018-02-22［2018-11-11］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A10/s7034/201803/t20180313_329820.html.

[53]贵州省教育厅办公室关于印发《贵州省幼儿园“小学化”专项治理工作方案》的通知（黔教办学前〔2018〕132号）［EB/OL］.2018-08-02［2018-11-08］.http：//www.gzsjyt.gov.cn/xwzx/tzgg/201808/t20180806_3070552.html.

[54]海南省教育厅关于印发《海南省幼儿园“小学化”专项治理工作实施方案》的通知（琼教基〔2018〕150号）［EB/OL］.2018-08-09［2018-11-09］.http：//xxgk.hainan.gov.cn/hi/HI0108/201808/t20180809_2723394.htm.

[55]上海市教育委员1上海市人民政府教育督导室关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知（沪教委托幼〔2018〕4号）［EB/OL］.2018-08-09［2018-11-19］.http：//www.shmec.gov.cn/html/xxgk/201808/402022018003.html.

[56]教育部办公厅关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知（教基厅函〔2018〕57号）［EB/OL］.2018-07-05［2018-11-11］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3327/201807/t20180713_342997.html.

[57]甘肃省教育厅关于印发《甘肃省幼儿园“小学化”专项治理工作实施方案》的通知（甘教基二〔2018〕15号）［EB/OL］.2018-08-09［2018-12-19］.http：//www.gsedu.gov.cn/contentf4db2ac250e34025af0868ddd576feb0.htm.

[58]浙江省教育厅办公室转发教育部办公厅开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知（浙教办学前〔2018〕70号）［EB/OL］.2018-07-25［2018-11-08］.http：//www.zjedu.gov.cn/news/153258005708360293.html.

[59]海南省教育厅关于印发《海南省幼儿园“小学化”专项治理工作实施方案》的通知（琼教基〔2018〕150号）［EB/OL］.2018-08-09［2018-11-09］.http：//xxgk.hainan.gov.cn/hi/HI0108/201808/t20180809_2723394.htm.

[60]教育部办公厅关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知（教基厅函〔2018〕57号）［EB/OL］.2018-07-05［2018-11-11］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3327/201807/t20180713_342997.html.

[61]甘肃省教育厅关于印发《甘肃省幼儿园“小学化”专项治理工作实施方案》的通知（甘教基二〔2018〕15号）［EB/OL］.2018-08-09［2018-12-19］.http：//www.gsedu.gov.cn/contentf4db2ac250e34025af0868ddd576feb0.htm.

[62]四川省教育厅关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知（川教函〔2018〕432号）［EB/OL］.2018-07-25［2018-11-08］.http：//www.scedu.net/p/8/？StId＝st_app_news_i_x636681082732619669.

[63]北京市教育委员1北京市人民政府教育督导室关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知（京教学前〔2018〕9号）［EB/OL］.2018-08-29［2018-11-08］.http：//zfxxgk.beijing.gov.cn/110003/xqjy53/2018-09/03/content_1ad516546de141e28d3677d86050a258.shtml.

[64]市场监管总局办公厅关于加强秋季开学学校和幼儿园食品安全监管工作的通知（市监食经〔2018〕49号）［EB/OL］.2018-08-28［2018-11-08］.http：//www.gov.cn/xinwen/2018-08/28/content_5317070.htm.

[65]关于进一步加强中小学（幼儿园）安全工作的紧急通知（国教督办〔2018〕4号）［EB/OL］.2018-10-29［2018-12-11］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A11/s7057/201810/t20181029_353124.html.

[66]关于进一步加强中小学（幼儿园）安全工作的紧急通知（国教督办〔2018〕4号）［EB/OL］.2018-10-29［2018-12-11］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A11/s7057/201810/t20181029_353124.html.

[67]关于加强中小学（幼儿园）冬季安全工作的通知（国教督办函〔2018〕98号）［EB/OL］.2018-11-23［2018-12-24］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A11/s7057/201811/t20181126_361524.html.

[68]河南省人民政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见（豫政办〔2018〕7号）［EB/OL］.2018-02-22［2018-11-09］.http：//www.haedu.gov.cn/2018/02/22/1519362578195.html.

[69]云南省人民政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见（云政办发〔2018〕62号）［EB/OL］.2018-08-06［2018-11-08］.http：//www.yn.gov.cn/yn_zwlanmu/qy/wj/yzbf/201808/t20180813_33633.html.

[70]关于进一步加强中小学（幼儿园）安全工作的紧急通知（国教督办〔2018〕4号）［EB/OL］.2018-10-29［2018-12-11］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A11/s7057/201810/t20181029_353124.html.

[71]市场监管总局办公厅关于加强秋季开学学校和幼儿园食品安全监管工作的通知（市监食经〔2018〕49号）［EB/OL］.2018-08-23［2018-11-08］.http：//www.gov.cn/xinwen/2018-08/28/content_5317070.htm.

[72]教育部办公厅关于进一步加强中小学（幼儿园）预防性侵害学生工作的通知（教督厅函〔2018〕9号）［EB/OL］.2018-12-14［2018-12-25］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A11/s7057/201812/t20181221_364370.html.

[73]关于加强中小学（幼儿园）冬季安全工作的通知（国教督办函〔2018〕98号）［EB/OL］.2018-11-23［2018-12-24］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A11/s7057/201811/t20181126_361524.html.

[74]关于进一步加强中小学（幼儿园）安全工作的紧急通知（国教督办〔2018〕4号）［EB/OL］.2018-10-29［2018-12-11］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A11/s7057/201810/t20181029_353124.html.

[75]市场监管总局办公厅关于加强秋季开学学校和幼儿园食品安全监管工作的通知（市监食经〔2018〕49号）［EB/OL］.2018-08-23［2018-11-08］.http：//www.gov.cn/xinwen/2018-08/28/content_5317070.htm.

[76]教育部办公厅关于进一步加强中小学（幼儿园）预防性侵害学生工作的通知（教督厅函〔2018〕9号）［EB/OL］.2018-12-14［2018-12-25］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A11/s7057/201812/t20181221_364370.html.

[77]关于加强中小学（幼儿园）冬季安全工作的通知（国教督办函〔2018〕98号）［EB/OL］.2018-11-23［2018-12-24］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A11/s7057/201811/t20181126_361524.html.

[78]北京市人民政府办公厅印发《关于进一步加强学前教育管理的意见》的通知（京政办发〔2018〕34号）［EB/OL］.2018-06-15［2018-10-30］.http：//zhengce.beijing.gov.cn/zfwj/5111/5141/1344481/1564900/index.html.

[79]关于进一步加强中小学（幼儿园）安全工作的紧急通知（国教督办〔2018〕4号）［EB/OL］.2018-10-29［2018-12-11］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A11/s7057/201810/t20181029_353124.html.

[80]教育部办公厅关于进一步加强中小学（幼儿园）预防性侵害学生工作的通知（教督厅函〔2018〕9号）［EB/OL］.2018-12-14［2018-12-25］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A11/s7057/201812/t20181221_364370.html.

[81]北京市人民政府办公厅印发《关于进一步加强学前教育管理的意见》的通知（京政办发〔2018〕34号）［EB/OL］.2018-06-15［2018-10-30］.http：//zhengce.beijing.gov.cn/zfwj/5111/5141/1344481/1564900/index.html.

[82]关于进一步加强中小学（幼儿园）安全工作的紧急通知（国教督办〔2018〕4号）［EB/OL］.2018-10-29［2018-12-11］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A11/s7057/201810/t20181029_353124.html.

[83]市场监管总局办公厅关于加强秋季开学学校和幼儿园食品安全监管工作的通知（市监食经〔2018〕49号）［EB/OL］.2018-08-23［2018-11-08］.http：//www.gov.cn/xinwen/2018-08/28/content_5317070.htm.

[84]教育部办公厅关于进一步加强中小学（幼儿园）预防性侵害学生工作的通知（教督厅函〔2018〕9号）［EB/OL］.2018-12-14［2018-12-25］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A11/s7057/201812/t20181221_364370.html.

[85]上海市人民政府印发《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》的通知（沪府发〔2018〕19号）［EB/OL］.2018-04-27［2018-11-04］.http：//www.shanghai.gov.cn/nw2/nw2314/nw2319/nw10800/nw11407/nw42843/u26aw55674.html.

[86]上海市教育委员会等16部门关于印发《上海市3岁以下幼儿托育机构设置标准（试行）》的通知（沪府办规〔2018〕12号）［EB/OL］.2018-04-28［2018-12-24］.http：//www.shmec.gov.cn/html/xxgk/201804/402022018001.html.

[87]上海市人民政府办公厅关于印发《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》的通知（沪府办规〔2018〕12号）［EB/OL］.2018-04-28［2018-11-07］.http：//www.shanghai.gov.cn/nw2/nw2314/nw2319/nw12344/u26aw556

[88]上海市人民政府办公厅关于印发《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》的通知（沪府办规〔2018〕12号）［EB/OL］.2018-04-28［2018-11-07］.http：//www.shanghai.gov.cn/nw2/nw2314/nw2319/nw12344/u26aw55673.html.

[89]上海市人民政府印发《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》的通知（沪府发〔2018〕19号）［EB/OL］.2018-04-27［2018-11-04］.http：//www.shanghai.gov.cn/nw2/nw2314/nw2319/nw10800/nw11407/nw42843/u26aw55674.html.

[90]虞永平，张斌.改革开放40年我国学前教育的成就与展望［J］.中国教育学刊，2018（12）：18-26.

[91]庞丽娟，范明丽.“省级统1以县为主”完善我国学前教育管理体制［J］.教育研究，2013，34（10）：24-28.

[92]中共中1国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见（中发〔2018〕39号）［EB/OL］.2018-11-15［2018-12-01］.http：//www.gov.cn/zhengce/2018-11/15/content_5340776.htm.

[93]虞永平，张斌.改革开放40年我国学前教育的成就与展望［J］.中国教育学刊，2018（12）：18-26.

[94]财政1教育部关于下达2018年支持学前教育发展资金预算的通知（财科教〔2018〕43号）［EB/OL］.2018-06-15［2018-10-30］.http：//jkw.mof.gov.cn/zxzyzf/zcxqjyfzzj/201807/t20180710_2955127.html.

[95]国务院办公厅转发教育部等部门（单位）关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知（国办发〔2003〕13号）［EB/OL］.2003-03-04［2019-01-02］.http：//www.mof.gov.cn/gp/xxgkml/kjs/200806/t20080624_2499115.html.

[96]中共中1国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见（中发〔2018〕39号）［EB/OL］.2018-11-15［2018-12-01］.http：//www.gov.cn/zhengce/2018-11/15/content_5340776.htm.

[97]秦旭芳，丁春宇.学前教育督导评估问题审视、问责与逾越［J］.现代教育管理，2017（1）：74-78.

[98]中共中1国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见（中发〔2018〕39号）［EB/OL］.2018-11-15［2018-12-01］.http：//www.gov.cn/zhengce/2018-11/15/content_5340776.htm.