构建多形式、广参与的托育服务体系

为深入推进托幼一体化服务工作，充分调动社会力量，形成“规范化、多层次、多样化、可选择”的托育服务格局。2018年4月，上海市人民政府发布《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》（沪府发〔2018〕19号），该文件将“构建多形式、广参与的托育服务体系，积极推进托幼一体化工作，开展家庭科学育儿指导，引导本市托育服务市场发展，支持社会组织、企业、事业单位和个人积极提供符合适龄幼儿家庭多样化需求的托育服务”作为新时期上海市托育服务供给的主要目标。该文件还明确了具体任务：第一，深入推进托幼一体化工作。充分发挥本市托幼一体化的管理体制优势，加大托幼资源统筹力度，积极发挥幼儿园专业资源集聚优势。鼓励有条件的区在新建配套幼儿园时，按照本市《普通幼儿园建设标准》（DG/TJ08-45）规定，落实托班的建设要求，满足举办托班的用房需求；通过改建、扩建幼儿园，增加托班的资源供给；鼓励民办幼儿园开设托班；支持公益性托儿所扩大服务对象的覆盖面，努力缓解本市入托的供需矛盾。第二，支持社会力量依法举办托育机构。首先，引导企事业单位、园区和商务楼宇为职工提供托育服务。凡职工适龄子女达到20人及以上的企事业单位，鼓励单位积极挖掘现有资源或建设相应规模的托育机构，解决本单位职工子女托育问题。鼓励同一园区内、同一商务楼宇内的多家企事业单位，采用多种方式联合提供托育服务，满足园区内、商务楼宇内职工适龄子女的托育需求。其次，鼓励挖掘社区资源满足托育服务需求。在各区政府的指导下，将托育服务纳入社区服务体系。挖掘社区空余场地资源，按照社区适龄人口数，合理规划和布局，提供托育服务的场所及亲子活动设施，具体可委托符合条件的托幼机构承接公益性托育服务。通过返聘教育、卫生计生等机构有经验的退休人员等措施，充实社区托育服务从业人员队伍，对社区内适龄幼儿家长等带养人提供科学育儿指导服务。最后，引导和支持托育服务市场发展。引导和支持社会力量举办托育机构。通过提供专业培训、支持规模经营等方式促进托育服务市场发展，引导和培育相关食品企业根据幼儿不同的成长阶段，提供不同的预包装幼儿食品等配套服务。^[85](www.xing528.com)