深入开展幼儿园安全自查排查

长期以来，党中央、国务院和地方各级政府高度重视幼儿园安全工作，针对食品安全、人身安全等制定了专项政策文件，采取了一系列措施维护幼儿园及幼儿安全，安全保障得到很大程度的提高。但是，由于受各种因素的影响，一些地方和学校的安全责任意识、安全制度落实、安全措施保障还不到位，严重危及学生生命健康安全，严重影响学校教育教学秩序，冲击公众心理安全底线。为切实加强学校食品安全管理工作，保障学生健康，2018年8月，市场监管总局办公厅印发的《关于加强秋季开学学校和幼儿园食品安全监管工作的通知》（市监食经〔2018〕49号）要求，第一，各地食品药品监管部门要牢固树立“四个意识”，进一步提高对秋季开学学校食品安全监管工作重要性、特殊性和紧迫性的认识，加强组织领导，主要领导要牵头抓，分管领导要亲自抓。要制定工作方案，细化工作任务，明确工作要求，集中人力精力，用一个月左右时间，对本行政区域内的所有学校幼儿园食堂（包括转地方管理的军队幼儿园食堂）、向学校提供送餐服务的集体用餐配送单位、校园及其周边一定范围内的食品经营者开展一次全面监督检查。第二，落实责任，加强安全自查。各地食品药品监管部门要督促学校、向学校提供送餐服务的集体用餐配送单位落实食品安全第一责任人的责任，健全并严格落实食品安全管理制度，强化对食品安全的管理。结合秋季开学的特点，重点检查如下内容：一是查从业人员的健康证明。新上岗及健康证明过期的从业人员必须取得有效健康证明后方可上岗。二是查设施设备的运转情况。对不能正常运转的设施设备，该维修的维修，该撤换的撤换。三是查食品、食品添加剂和食品相关产品的感官性状和保质期。对感官性状异常和超过保质期的食品、食品添加剂及洗涤剂消毒剂等食品相关产品，应立即废弃。四是查场所、设施设备、餐用具等的清洁状况。食堂供餐前，应对加工处理区内的所有区域、设施设备、餐用具进行一次彻底的清洁消毒。五是查有害生物滋生情况。发现餐饮服务场所内存在有害生物或其活动迹象，应立即自行或委托专业的第三方机构采取有效的有害生物防制措施。^[64]

2018年10月，国务院教育督导委员会办公室印发了《关于进一步加强中小学（幼儿园）安全工作的紧急通知》（国教督办〔2018〕4号），要求：“各地教育行政部门和学校要以对党和人民高度负责的态度，牢固树立安全发展理念和生命至上、安全第一的思想，深刻认识新时代做好学校安全工作的重要性、紧迫性，强化安全工作红线意识和底线思维，坚持预防为主、综合治理，狠抓安全工作落实，切实保障广大师生生命安全。”^[65]该文件还要求各地教育行政部门和学校要认真总结近期学校安全事故的惨痛教训，强化学校安防保障设施和人员队伍建设，以学生伤害与欺凌、校园及周边治理、上下学交通、防溺水、食品、消防等为重点，结合本地实际，深入开展一次学校安全隐患大排查，做到隐患排查不留死角。对排查出的问题，要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立台账、落实责任、细化措施，明确时限，确保全面整改落实。^[66]11月，国务院教育督导委员会办公室印发了《关于加强中小学（幼儿园）冬季安全工作的通知》（国教督办函〔2018〕98号），加强学生心理健康排查与教育。各地教育行政部门和学校要积极采取针对性措施，加强学生心理健康教育工作，坚决防止因心理障碍引发自杀或伤害他人事件发生。要认真开展学生心理健康状况摸排，做到心理问题及早发现、及时预防、有效干预。^[67](www.xing528.com)

河南省、云南省等地也发布了相关实施意见。2018年1月，河南省下发《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》（豫政办〔2018〕7号），提出要完善隐患排查整改长效机制。各职能部门和学校要按照国家有关规定，定期对校园建筑物、设备、设施进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，必须停止使用，采取必要的防护措施或者设置警示标志并及时维修、更换。^[68]2018年8月，云南省下发《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》（云政办发〔2018〕62号），要求强化隐患排查治理。推进安全隐患大检查，以学校自查为基础，教育行政部门抽查、政府综合督查为推动，建立问题和隐患数据库，实行清单化管理。对问题和隐患要做到整改责任、资金、措施、时限和预案都落实到位。^[69]