全面提高幼儿园保教质量

学龄前儿童入学机会的扩大并不等于儿童身心的健康发展和高的教育质量，如何保障学前教育质量成为学前教育健康发展的关键问题。2018年《政府工作报告》专门就此进行了规定，“重视对幼儿教师的关心和培养，运用互联网等信息化手段对儿童托育中育儿过程加强监管，一定要让家长放心安心”。^[25]各级政府主要从加强幼儿园教师队伍建设、全面改善办园条件、注重保教结合、完善学前教育教研体系、健全质量评估监测体系等方面入手全方位提高幼儿园保教质量。在加强幼儿园教师队伍建设方面，主要从教师配备、教师地位和待遇、教师培养、教师培训、教师管理等方面作出了具体规定。《意见》提出：“各地要及时补充公办园教职工，严禁‘有编不补’、长期使用代课教师。民办园按照配备标准配足配齐教职工。各类幼儿园按照国家相关规定配备卫生保健人员。各地要认真落实公办园教师工资待遇保障政策，统筹工资收入政策、经费支出渠道，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。办好一批幼儿师范专科学校和若干所幼儿师范学院，支持师范院校设立并办好学前教育专业。中等职业学校相关专业重点培养保育员。发布幼儿园教师培训课程指导标准，实行幼儿园园长、教师定期培训和全员轮训制度。研究制定全国幼儿园教师培训工作方案，用两年半左右时间，通过国家、省、县三级培训网络，大规模培训幼儿园园长、教师，重点加强师德师风全员培训、非学前教育专业教师全员补偿培训和未成年人保护方面的法律培训等。全面落实幼儿园教师持证上岗，切实把好幼儿园园长、教师入口关。非学前教育专业毕业生到幼儿园从教须经专业培训并取得相应教师资格。强化师德师风建设，通过加强师德教育、完善考评制度、加大监察监督、建立信用记录、完善诚信承诺和失信惩戒机制等措施，提高教师职业素养，培养热爱幼教、热爱幼儿的职业情怀。对违反职业行为规范、影响恶劣的实行‘一票否决’，终身不得从教。”^[26]在全面改善办园条件方面，主要从园舍条件、玩教具和幼儿图书配备等方面作出规定。《意见》要求：“国家制定幼儿园玩教具和图书配备指南，广泛征集遴选符合幼儿身心特点的优质游戏活动资源和体现中国优秀传统文化、现代生活特色的绘本。各地要加强对玩教具和图书配备的指导，支持引导幼儿园充分利用当地自然和文化资源，合理布局空间、设施，为幼儿提供有利于激发学习探索、安全、丰富、适宜的游戏材料和玩教具，防止盲目攀比、不切实际。”^[27]在注重保教结合方面，要树立科学的保教理念，建立良好的师幼关系。《意见》提出：“合理安排幼儿一日生活，为幼儿提供均衡的营养，保证充足的睡眠和适宜的锻炼，传授基本的文明礼仪，培育幼儿良好的卫生、生活、行为习惯和自我保护能力。坚持以游戏为基本活动，珍视幼儿游戏活动的独特价值，保护幼儿的好奇心和学习兴趣，尊重个体差异，鼓励支持幼儿通过亲近自然、直接感知、实际操作、亲身体验等方式学习探索，促进幼儿快乐健康成长。”^[28]在完善学前教育教研体系方面，重点对学前教育教研机构、教研队伍及教研指导责任区制度进行了规定。《意见》要求：“健全各级学前教育教研机构，充实教研队伍，落实教研指导责任区制度，加强园本教研、区域教研，及时解决幼儿园教师在教育实践过程中的困惑和问题。充分发挥城镇优质幼儿园和农村乡镇中心园的辐射带动作用，加强对薄弱园的专业引领和实践指导。”^[29]山东省人民政府印发《关于加快学前教育改革发展的意见》（鲁政办字〔2018〕71号），提出：“配齐省、市、县三级管理和教科研人员。建立教研指导责任区制度，强化区域教研和园本教研。”^[30]在健全质量评估监测方面，对幼儿园质量评估标准和指南作了相关规定。《意见》指出：“国家制定幼儿园保教质量评估指南，各省（自治区、直辖市）完善幼儿园质量评估标准，健全分级分类评估体系，建立一支立足实践、熟悉业务的专业化质量评估队伍，将各类幼儿园全部纳入质量评估范畴，定期向社会公布评估结果。加强幼儿园保育教育资源监管，在幼儿园推行使用的课程教学类资源须经省级学前教育专家指导委员会审核。”^[31]《江西省第三期学前教育行动计划》（赣教发〔2018〕12号）提出：“根据国家幼儿园保教质量评估指南，建立完善省、市、县三级幼儿园质量评估体系，将各类幼儿园全部纳入评估范围，推进幼儿园质量和办园行为评估工作，继续鼓励各地幼儿园创建示范幼儿园，不断扩大优质学前教育资源。深入推进各级示范园与薄弱园结对帮扶工作，实现共同发展、共同提高，整体提升幼儿园保教质量。”^[32](www.xing528.com)