党的十八大以来，为了向适龄幼儿提供普惠优质的学前教育公共服务，在党中央、国务院的高度重视和精心部署下，国家发布了一系列强有力的政策措施，实施了第一期、第二期、第三期学前教育三年行动计划等重大学前教育项目。目前，我国学前教育事业取得了快速发展，“入园难”问题得到了有效缓解，但由于历史和现实的双重叠加原因，学前教育仍然是我国教育体系中最薄弱的环节，特别是学前教育资源不足的问题依然严峻。这主要体现在两个方面：一是底子薄、历史欠账多；二是随着“经济新常态”的到来和“全面二孩”政策的实施，家长对学前教育在数量和质量方面有了更高的要求。2010年，国务院发布的《关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）在共和国史上第一次提出了普及学前教育的目标和建构公益普惠的学前教育公共服务体系的任务。时隔八年，2018年11月7日，中共中央和国务院联合印发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号）（本章简称《意见》），这是新中国成立以来第一个以中共中央、国务院名义印发的关于学前教育工作的文件，同时也是全国教育大会召开之后教育工作的一个重磅政策性文件，具有里程碑意义。《意见》指出：“办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程，关系亿万儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。”《意见》提出了新时代学前教育的发展目标：学前教育不仅要普及普惠，更要安全优质发展，明确了“到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%；幼儿园办园行为普遍规范，保教质量明显提升；到2035年，为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育”等具体目标。[2]中共中央、国务院、教育部、各级政府等部门发布了其他相关政策文件，主要从优化布局与办园结构、多渠道增加学前教育资源供给、全面提高幼儿园保教质量等方面，加快推进学前教育普惠优质发展。(www.xing528.com)
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