2018中国教育政策蓝皮书：推进内涵式发展

1.提升基础教育质量

2018年，教育部发布了首份《中国义务教育质量监测报告》，探索出国家义务教育质量监测制度，开发中国首套义务教育质量监测工具，建成全球最大的国家义务教育质量检测体系，深度参与国际教育政策与评价；研究起草了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，推动构建德智体美劳全面培养体系，实施关键领域改革，全面提高义务教育育人质量；组织开展2018年基础教育国家教学成果奖评选工作，共评选出452个获奖成果；组织开展2018年义务教育国家统编“三科”教材2700余人次的国家级示范培训。我国义务教育高质量发展之路不断夯实。^[4]

2.加速发展职业教育

2018年是职业教育加速发展的一年。经费投入不断增加，产教融合、校企合作的激励保障制度不断健全，技术技能人才培养能力显著提升，扶贫扶困促进公平的作用更加突出。国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号），提出了一系列解决长期制约职业教育发展体制机制难题的政策措施。为贯彻落实国务院办公厅印发的《关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号），教育部等六部门联合印发《职业学校校企合作促进办法》（教职成〔2018〕1号）并印发配套文件，与发改委联合启动产教融合建设试点和职业教育产教融合实训基地建设。国务院印发《关于推行终身职业技能培训制度的意见》（国发〔2018〕11号），人力资源社会保障部、财政部印发《关于全面推行企业新型学徒制的意见》（人社部发〔2018〕66号）等文件，总结现代学徒制试点经验，为我国新时代职业教育改革发展指明了方向，明确了任务。推动各地落实职业院校生均拨款制度，逐步推进中等职业教育免学费政策。2018年，中央财政投入187亿元继续实施现代职业教育质量提升计划。促进职业教育毕业生就业，中职毕业生就业率达到96.65%，高职毕业生就业率达到92.1%，近70%的职业学校毕业生在县市就近就业，为经济社会发展提供了有力的人才支撑。推动东西职业院校协作全覆盖行动、东西协作中职招生兜底行动、职业院校参与东西劳务协作，落实104份协议，签约率100%，有效促进了教育公平。提升国际影响力，全国职业院校技能大赛吸引了40多个国（境）外代表队的200余名学生参观，“鲁班工坊”在多个“一带一路”沿线国家建成，我国职业教育的国际影响力不断提升。^[5]

3.提升高校人才培养能力(www.xing528.com)

2018年6月21日，全国本科教育工作会议召开，吹响了建设高水平本科教育的集结号。这是改革开放40年来首次就本科教育问题召开的会议。为落实会议精神，教育部印发了《关于加快建设高水平本科教1全面提高人才培养能力的意见》（教高〔2018〕2号），被称为“新时代高教40条”，围绕把思想政治教育工作贯穿高水平本科教育全过程、激发学生学习兴趣和潜能、深化教学改革等7个方面，确立了未来5年建设高水平本科教育的阶段性目标和到2035年的总体目标；与中央14个部委和单位联合推出了“六卓越一拔尖”计划2.0，9月17日，教育部等六部门联合发布《关于实施基础学科拔尖学生培养计划2.0的意见》（教高〔2018〕8号），全面服务于竞争力中国、健康中国、幸福中国、法治中国、形象中国、教育中国、科学中国建设，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供数量充足、结构合理、质量优良的人才资源保障。教育部印发《关于狠抓新时代全国高等学校本科教育工作会议精神落实的通知》（教高函〔2018〕8号），要求组织开展教育思想大讨论，抓紧制定专项行动计划，全面整顿教育教学秩序，加快构建振兴本科的长效机制和制度保障，努力形成振兴本科的良好氛围和全局效应，同时要求各地及时报送落实情况，在“教育要情”、各融媒体平台进行展示交流，形成了建设一流本科教育“你追我赶”的新局面。“双一流”建设是引领高等教育内涵式发展的重要抓手。为了摸清建设高校的成绩、问题和诉求，2018年，教育部学位管理与研究生教育司成立专项调研组，深入调研20余个省（区、市）60余所高校，召开50余场座谈会。同时，教育部在上海召开“双一流”建设现场推进会，教育部、财政部、国家发展改革委联合印发《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》（教研〔2018〕5号），加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展，全面提高人才培养能力，提升我国高等教育整体水平。

4.着力提升高校科研自主创新能力

为提升高校基础科学研究水平，2018年1月，国务院印发《关于全面加强基础科学研究的若干意见》（国发〔2018〕4号）；2018年7月，教育部印发《高等学校基础研究珠峰计划》（教技〔2018〕9号），对高校基础研究进行全面部署。为完善高校科研支持系统建设，教育部印发《前沿科学中心建设方案（试行）》（教技〔2018〕10号），依托相关高校建立6个前沿科学中心。为切实促进高校科研的成果转化，提高高校的社会经济贡献，教育部印发《高等学校科技成果转化和技术转移基地认定暂行办法》（教技〔2018〕7号）。同时，积极推进中国特色新型高校智库建设。