水库在水灾防治中的作用

水库具有多方面的作用。在水灾防治方面，水库可以拦蓄洪水，削减洪峰。1949年以前我国仅有23座大中型水库。经过近50年的不懈努力，到1997年底，全国已建成大、中、小型水库8.5万座，总库容4583亿m3。其中，大型水库397座，库容3267亿m3；中型水库2634座，总库容729亿m3（刘昌明、傅国斌，2000）。这些水库在水灾防治中具有重要作用。如黄河干流的三门峡、刘家峡、龙羊峡等水库控制了黄河中游兰州河段和宁蒙地区的主要洪水；海河流域的24座大型水库控制了80%的山地丘陵面积，那里是洪水的主要来源；辽河流域的11座大型水库，控制了40%的山地丘陵面积；淮河流域的36座大型水库，基本控制了主要支流的山地丘陵面积。这些水库和水库群的运用，调节了山丘区的大部分洪水，减轻了下游平原的洪水威胁。七大江河流域修建的水库分类统计见表3-6。

表3-6　七大流域水库分类统计（截止1993年）

注　资料来源：李健生《中国江河防洪丛书·总论卷》，1999年，第249页表4-5。

长江流域的汉江干流，在未兴建丹江口水利枢纽之前，下游地区的水灾非常严重，每2～3年出现一次水灾，沿岸人民深受水灾之苦。丹江口水利枢纽建成以后，即使发生20年一遇的洪水，在民垸不分洪的情况下，也可保证下游地区的防洪安全。如遇频率为100年的特大洪水，在新城以上民垸分洪的情况下，一般下游地区不会发生较大的灾害。1998年7～8月大洪水期间，清江隔河岩水库、葛洲坝水库、丹江口水库、五强溪水库、二滩水库等累计为长江干流和洞庭湖拦洪削峰92亿m3，减轻了洪水对荆江干堤和洞庭湖的压力。遍布全国山区丘陵区的8万余座中小型水库，虽然库容小，蓄水有限，但其特点是分布范围广，星罗棋布，减少或减轻了很多中小河流的水灾。

在多年的实践中，我国已经总结出一套水库防洪调度的基本模式：

（1）分级控制泄洪。依据水库的调节能力和下游河道的泄洪能力，在出现洪水时，采取分级控制泄量的调度方式。主要江河上的水库，一般采用三级控制，即当上游洪水不超过3～5年一遇标准时，控制水库泄量，使下游河水不致出槽淹没滩地或影响两岸排涝；当洪水不超过20～50年一遇标准时，控制水库泄量，使下游河道堤防不致漫溃；当上游洪水达到50～100年一遇时，考虑水库、河道和分滞洪区的联合运用，牺牲局部，保护重点城市、重要厂矿、交通干线枢纽和重要军事设施，尽量减少水灾。(www.xing528.com)

（2）分期控制汛限水位。为了有效地利用防洪兴利重叠库容，充分发挥效益，依据气象和雨洪变化规律，通过计算把汛期分为两期（初汛期、后汛期）或三期（前汛期、主汛期、后汛期），对各期分别进行调洪演算，确定不同汛限水位。实践证明，这个调度方式符合客观规律，可以做到少弃水、保安全、增效益。

（3）防凌调度。防凌调度是我国水库调度史上的一项创举。调度方式为：有凌汛威胁河段的上游水库，在河道封冻前适当蓄水，至封冻期适当加大泄量，使河道冰盖抬高，冰下过水断面加大。到开河时期，水库减少泄量，以减少冰冻河段“武开河”危险。黄河上的刘家峡和三门峡水库都发挥了这样的作用。

（4）水沙调度。我国是多泥沙河流最多的国家，在多泥沙河流上修建水库，投入运行以后，不仅要调水，还要调沙，以防止水库淤积，影响蓄洪能力，并延长水库的使用寿命。

水库大坝是拦河蓄水的重要建筑物，许多水库建在城市、交通干线和工矿区上游，一旦垮坝失事，将造成下游严重灾害，甚至是灭顶之灾。例如，1975年8月，河南板桥、石漫滩两座大型水库，因洪水标准低，漫坝失事，造成2万余人死亡的惨重事件。1963年8月，海河流域特大洪水中河北省东川口水库（中型）漫坝失事，500余人丧生；青海省沟后水库是库容仅330万m3的小型水库，坝高71m，因大坝质量差，1993年大量漏水溃坝失事，造成下游300余人死亡。据统计，40多年来我国共垮坝3200余座，其中1980年前共发生垮坝事件2976起，垮坝率为3.4%，1980年后至1990年垮坝率约为0.3%。在垮坝的水库中，小型水库占96%。一般来说，小型水库垮坝后的危害相对较小，但也不能掉以轻心。特别是库容在100万m3以上的较高水坝，一旦垮塌，也能形成重大灾害。

我国自20世纪70年代后期开始，在全国范围内进行病险库的加固工作，1976～1985年加固大型水库65座；1986～1989年建设完成46座；1992年又新确定了38座，到2000年底，总共有215座水库完成除险加固任务。1995年着手进行水库大坝的安全鉴定和水库登记注册工作，到1998年底，共进行了50多座水库大坝的安全鉴定工作，完成全部大型水库的注册登记；1999年年底开始对全国的病险水库进行普查，计划三年内完成影响城市、人口密集区、重要工业、交通设施的大型和重要中型病险水库的除险加固任务，“十五”期间基本完成现有病险水库的除险加固任务。