大江大河水灾范围扩大的防治研究

从历史的维度透视，可以看出水灾具有发生的范围越来越大的特征。据竺可桢先生考证，在公元1世纪只有河南一省有水灾出现，2世纪上升至河北、山东、山西、河南、福建、湖北、湖南和陕西8省，3世纪又增加了两个省，达到10个省份。4世纪以后，水灾的范围下降，6世纪降至最低，只有两个省；2～6世纪平均，每世纪有6个省份发生水灾。7世纪水灾范围回升到9个省，以后一直保持在8个省以上；7～15世纪平均，每世纪有11个省份发生水灾。16世纪以后，遭受水灾的省份保持在14个以上，16～19世纪平均，每世纪有16个省份发生水灾（见表1-7）。然而，到了20世纪80年代末期以后，水灾已遍及全国各省（见表1-8）。

表1-7　1～19世纪我国水灾的分省统计情况

注　资料来源：邓拓.地理学评论，1926年4月号，第45页。

表1-8　1988～2000年我国发生水灾的省、自治区和直辖市数

注　1.未计入台湾省。
2.资源来源：《中国水利年鉴》（1990～2001）。

按县数统计，在15～19世纪我国东部17个省、自治区（表1-6中的18个省、自治区剔除山西、甘肃两省，加上台湾省）遭受的水灾中，受灾范围在10～40个县之间的水灾次数，在水灾总数中的比例15世纪为96.6%，19世纪下降到60.5%；大于41个县的比例15世纪为3.4%，19世纪增加到39.5%，其中覆盖面积大于81个县的水灾15世纪一次没有，到19世纪达到8次，占水灾总数的10.5%（见表1-9）。在1840～1949年的110年间，全国平均每年有250个县遭受水灾，最严重的1931年有592个县受灾，接近当时全国总县数的1/3；（骆承政，乐嘉祥，1996）到20世纪末的1992～1997年，年均水灾影响县数跃升至1699个，约占全国现有县（市）总数的60%（见表1-10）。

表1-9　15～19世纪的水灾影响范围（以县为单位）及其分布

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注　表中数据是根据国家防汛抗旱总指挥部办公室、水利部南京水文水资源研究所《中国水旱灾害》1997年：第34页表3-1计算的。

表1-10　1840年以来的年平均水灾影响县数

注　表中数据是根据骆承政、乐嘉祥《中国大洪水—灾害性洪水述要》1996年：第382～434页，《中国水灾年表》（1840～1992）和《中国水利年鉴》（1993～1998）中的有关资料计算的。

新中国成立以后的前40年，我国反映水灾范围的统计指标主要是农田受灾面积和成灾面积；20世纪80年代末90年代初以来，在水灾损失统计中，增加了直接经济损失一项。从1950年到2000年的51年间，全国平均每年农田水灾受灾面积为932.6万hm2，其中前26年（1950～1975年）的年平均农田受灾面积为696.2万hm2，后25年（1976～2000年）的年平均农田受灾面积达到1178.4万hm2，约为前26年的1.7倍；尤其是20世纪的最后11年（1990～2000年），平均每年农田水灾受灾面积上升至1522.6万hm2，为前40年（1950～1989年）年均农田水灾受灾面积的2.0倍（见表1-11）。

表1-11　1950年以来的农田水灾受灾面积　单位：万hm2

注　资料来源：1992年以前的数据摘自骆承政、乐嘉祥《中国大洪水—灾害性洪水述要》1996年：第382～434页，《中国水灾年表》（1840～1992）；1993年以后数据摘自《中国水利年鉴》（1994～2001）。