水土保持与生态环境建设的关系探究

由于自然因素和不合理开发水土资源、不重视生态环境保护的人为因素的双重影响，我国生态环境恶化的状况日益加剧。目前，全国水土流失面积356 万km2，每年流失土壤50亿t；沙尘暴的发生次数不断增加，影响范围不断扩大；长江、黄河等主要江河的河源区生态环境状况不断恶化；湖泊、湿地不断萎缩，北方地区河流断流、湖泊湿地干涸、地下水严重超采、地下水位持续下降；土地荒漠化和“三化”草原面积不断扩大；崩岗、滑坡、泥石流、地面塌陷、沉降等地质灾害频繁发生；江河湖库水污染状况不断加剧；近海海域污染严重、赤潮危害程度不断加剧等。据环保部门估计，我国每年因生态环境破坏所造成的损失已达GDP的4%左右。

因此，全面落实科学发展观，坚持不懈地抓好生态环境保护这一功在当代，利在千秋的伟大事业，为广大人民群众创造良好的生产条件和生活环境，统筹考虑人口、资源、环境和经济社会的协调发展，对于我国顺利实现现代化建设目标和可持续发展，具有十分重大而又长远的意义。

1.水土保持

截至2005 年，我国已累计治理水土流失面积94.7万km2，种植水土保持林7 亿多亩，种草6000多万亩，建成水柜、水窖、水池、水塘等微小型蓄水工程1200多万处，每年增加保水能力250亿m3，减少土壤侵蚀15 亿t，其中减少入黄河泥沙3 亿t、入长江泥沙1.5 亿t；建成基本农田1.9 亿亩，每年增产粮食143 亿kg，经济林7000多万亩，每年生产果品250 亿kg；黄土高原多沙粗沙累计建成淤地坝11 万多座，坝地450多万亩，累计拦沙210亿t，取得了防洪、拦沙、增地、增粮等多重效益。实践证明，坚持工程措施、耕作措施、生物措施、管理措施相结合，标本兼治，综合治理，我国的水土保持已经取得了显著的成效。今后的水土保持工作要在总结以往经验的基础上，按照科学发展观的要求，继续坚持工程措施与非工程措施相结合的方针，并逐步从依靠工程措施为主向利用自然修复力为主转变，不断加大封育、保护力度，提高水土保持的科学技术水平和监督管理水平。

根据全国水土保持规划，2001～2010 年平均每年治理水土流失面积5 万km2，10年累计50 万km2；小流域治理每年2000 条，10 年累计20000 条；黄土高原多沙粗沙区新建淤地坝6 万座，坝地270万亩，每年减少黄河泥沙5 亿t；通过综合治理，使全国主要江河泥沙量减少10% （南方）～20% （北方）；治理区林草覆盖率提高4%～6%，2010年达到18%；新增基本农田8250万～9900万亩，年均增产粮食476万～562 万t；新增经济林1.37 亿～1.64 亿亩，年均增产果品4366 万～5240 万t；新增水土保持林3.28 亿～3.95 亿亩，年均增加活立木5102 万～5133 万m3、薪柴1.02亿～1.22亿t；新增草地8.3 亿～9.9 亿亩，年均增产饲草5526 万～6630 万t；水土保持将收到显著的经济效益和生态环境效益。

2.牧区水利与草原生态保护

我国有草原40亿亩，但由于长期来过度放牧（如2000 年全国草原承载能力为1.71 亿只羊单位，但实际载畜量达2.39 亿只羊单位，超载39.8%）、滥垦（1950～1999 年牧区共开垦草原2.6 亿亩）和乱挖乱扒（挖中药、搂发菜等累计破坏草原1.9亿亩），可利用草原不断减少，仅1980年以来就减少了3 亿亩。在现有的可利用草原中，退化面积占90%，其中重度退化和中度退化的有21 亿亩，占62%。1980 年以来，牧区人口增加了33%，牧畜头数增加了46%。但同期草原产草量下降30%～50%，载畜能力下降30%，有的地方超载率达70%～80%，草原生态环境恶化的状况不断加剧，北方许多沙化草原已成为沙尘暴的主要发源地，沙尘天气日数由20 世纪50年代的6d／a增加到近期的20d／a，其中2001 年高达60d。因此，牧区水利和草原生态环境保护已成为我国生态环境建设的重要一环。(www.xing528.com)

牧区水利和草原生态建设的重点是灌溉饲草料基地（草库仑）建设和天然草场轮牧、休牧、禁牧相结合，逐步恢复和改善草原生态状况。建设1 亩灌溉饲草料基地，一般可产草1000kg以上，相当中等天然草原40～50亩，可以使100亩天然草原休牧4～6 月，根据全国牧区水利规划，2010 年预计牧区人口达到1.036 亿人，按人均饲养26 只羊单位计，共2.69 亿只羊单位，每只羊单位每天需饲草2kg，每年共需饲草约1970亿kg。规划新增灌溉饲草料基地3800 万亩，可对26 亿亩退化草原进行围封、轮牧、休牧、禁牧，利用自然修复力，使草原植被恢复到1980 年的水平，平均产草量由50kg／亩提高到65kg／亩，荒漠盖度由10%～20%提高到15%～30%，草原化荒漠盖度由15%～25%提高到20%～40%，天然草原总产草量达到1240 亿kg，人工种草466 亿kg，各类饲料265 亿kg，满足全部载畜量对饲草的需求，扭转天然草原长期超载的局面，使草原生态得到恢复和改善。

3.小水电代燃料

我国水能资源十分丰富，居世界第一位，其中可开发的农村小水电约1.3 亿kW，大部分位于长江、珠江、黄河中上游地区。小水电代燃料工程不仅能推动农村经济发展、改善农村生活条件、缩小城乡差别，而且提供大量清洁能源，减少温室气体排放，减少柴薪砍伐，有利于保护植被、巩固退耕还林成果等，具有显著的经济效益、社会效益和生态环境效益。

截至2002 年底，全国有1500多个县、3 亿多人口主要以小水电为能源，装机总量3100多万kW，年发电量1030亿kW·h。根据规划，可相对集中实施小水电代燃料的地区有2830 万户，1.04 亿人口，需装机2406 万kW，年电量340 亿kW·h（按户均装机0.85kW，电量1200kW·h／a计）。规划到2010 年解决684万户、2630万人的问题，装机582 万kW，重点是燃料缺乏、生态脆弱、威胁退耕还林和天然林保护的地区。到2020年再解决1860万户，6670万人的问题。

规划实施后，每年可减排CO2 2 亿多t，SO2 92 万t，减排效益360 亿元。每年可少砍伐柴薪1.49 亿m3，相当于保护森林3.4亿亩，提高当地的植被覆盖率，为实现全国植被覆盖率到2020年达到20%作出重要贡献。