科学发展观对水利发展的要求及研究成果

中国是世界上水旱灾害频繁发生的国家之一，水利的兴衰直接关系着国家的长治久安和人民的安居乐业。以人为本，人的安全是第一位的，具体体现在保障生存安全（防洪安全、饮水安全、食物安全）、社会安全、经济安全、生态安全。进入21 世纪，水利建设已进入新的历史发展阶段，水利要为全面建设小康社会基本实现现代化的宏伟目标提供支撑和安全保障。但水利如何按照科学发展观制定发展战略，这是全国水利工作者必须研究的新课题。当前我们必须自觉地运用科学发展观重新认识水安全问题，不仅要看数量，而且要看质量，还要看资源和环境指标，并以此指导我们制定水利中长期发展战略及其规划工作，水利必须走出一条符合我国国情的水安全和资源节约、环境友好型的经济社会发展道路。

“水多、水少、水脏、水浑”是中国目前所面临的四大水问题，不仅困扰中华民族的生存安全，而且已成为国民经济可持续发展和提高人民生活质量与改善生存环境的首要制约因素。水利是我国全面建设小康社会和基本实现现代化宏伟战略目标的命脉、基础和安全保障。但在传统的水利发展模式下，过去单纯靠兴修工程防御洪水、靠增加供水满足经济社会发展对水的需求，在某种程度上是消耗资源换增长、牺牲环境换发展，是一种粗放型、扩张型、外延型的增长方式。这种增长方式在支撑经济社会快速发展的同时，也付出了资源枯竭、环境污染、生态破坏的沉重代价，因而是不可持续的。(www.xing528.com)

面对新的形势和任务，必须按照科学发展观调整治水思路。从防洪安全的视角来分析，防灾减灾战略应从控制洪水向洪水管理转变；从水资源短缺的视角来分析，必须从供给管理向需求管理转变，坚持开源节流并举、节流优先、全面推进节水型社会建设，有效调节不合理需求，提高用水效率和效益；从水环境的视角来分析，必须把节水减污治污放在优先地位，依靠科技进步和体制创新，提高水资源承载能力，建立水资源安全保障体系，保障水资源可持续利用。防洪安全、供水安全和水环境安全，这三大安全问题对国家经济社会的发展和安全，都具有非常重要的战略意义。