水利与国民经济协调发展研究：揭示生态水利基本内涵

水是维系生态系统的关键要素。为落实科学发展观，实现社会、经济与生态的协调发展，实现我国国民净福利最大化，必须建立生态水利体系。

总结世界范围内人类开发水资源的历史，一般经历三个阶段：①初级单向服务阶段；②中级双向协调阶段；③高级协调阶段。在中级协调阶段，人们还没有对生态环境系统给予高度的重视，水利方面多以人类所具有的工程和管理能力作为双向协调的一个方面，而随着技术进步和社会经济的发展，人类干扰自然的能力也在不断提高。很多流域的水库库容已经超过流域多年平均径流量。天然径流过程受到严重干扰，地下水补排平衡关系被打破。随之而来的各类生态环境问题开始威胁到社会经济系统。在这种背景下，人们逐渐认识到：不仅要考虑水利和社会经济之间的协调关系，还要兼顾生态环境保护，这样才能维持社会经济发展的必要支撑条件。对生态环境保护重要性的认识，也是随着人民生活水平的提高和生态价值的觉醒而不断深化的。因此，水利与国民经济的协调关系开始由中级的双向协调模式转为水利—国民经济—生态环境系统“三位一体”的系统循环反馈协调模式，这个模式也就是可持续发展模式，属于高级协调阶段。

生态水利正是高级协调阶段的产物，是人类全面认识水的社会、经济和生态价值的产物。生态水利的内涵可以概括为：在水资源的开发、利用、管理和保护的条件下，根据生态系统的物质、能量和信息的交换特征，建立水生态学指标体系，评价水生态系统的自我调节功能和自我修复能力，提出开发、利用、管理和保护生态系统的方式和措施，使生态系统与人类和谐共处，走良性发展的道路。

生态水利涵盖了水利事业和水利产业目标，又突出了生态目标，与可持续发展的三维目标即经济、社会、环境是一致的。这是因为：

第一，生态水利更注重水利工程的生态作用。

第二，生态水利的开发利用是在人口、资源、环境和经济协调发展的战略下进行的，水资源的开发利用是在保护生态环境的同时，促进经济增长、社会繁荣，克服单纯注重供水效益的弊端，保证可持续发展。

第三，生态水利目标明确，要满足人类世世代代的用水需求，体现人类共享环境、资源和经济、社会效益的公平原则。(www.xing528.com)

图10.1　生态水利框架图

第四，生态水利的实施遵循生态经济学的原理，实现水利的公平和高效发展。水利工程的优化目标由传统的“技术经济最优”改变为生态效益、经济效益和社会效益最优。

第五，生态水利要求用生态学的基本观点来指导水利规划、设计、建设和管理。

第六，节约用水是生态水利的长久之策。

生态水利框架见图10.1。为实现生态水利，必须在水利的各个环节实施生态水利的方针，从而保证生态水利的实施。