现状水功能区达标评价和保护标准

在全国水功能区划基础上，有关部门结合水质监测数据，对各功能区现状水质和功能目标水质进行了初步的评价。

由于目前水质站网控制断面相对较少，很多功能区缺乏水质资料。全国各流域水功能区（包括一级和二级）共3122 个，覆盖河段长度21 万km。而目前全国水质站网监测的控制河段只有11 万km，因此，将近一半的河段缺乏水质监测资料。但是，未控制的河长一般位于山区等人烟相对稀少、社会经济发展较慢的地区，而这些地区水质问题相对较轻。因此，目前的水质监测基本能掌握水体的主要污染情况。

根据全国水功能区划，各个流域的一级区和二级区中，去除没有监测资料的功能区，其他有水质资料的水功能区可以分成现状水质满足和不满足两种功能区，即达标区和未达标区。各流域水功能区现状水质达标情况如表9.12。

表9.12　全国各主要流域现状水功能区水质达标统计表（不含资料短缺区）

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注 辽河一级区缺乏所有水功能区的现状水质评价信息。本表数据来源为各流域水功能区划表。

从表9.12中的水功能区水质达标情况来看，我国水功能区水质达标情况比较严峻，很多流域的一级和二级水功能区的现状水质大多低于功能区的水质要求。对于在开发利用区内划定的二级水功能区，水质超标的程度更加严重。因此，全国水功能区达标工作可以说任重道远。

由于监测资料的代表性等问题，上述评价结果可能与实际情况有偏差。部分流域的监测站点一般设置在污染相对较重的城市下游，这样就导致总体评价结果比实际情况更严重些。例如，松花江的二级水功能区中，有监测资料的115 个区几乎全部是受污染的未达标区，这显然与实际情况有差别。

尽管水功能区与现水质评价的空间尺度有一定出入，导致水质评价结果有些差异，但是，总体上的水质趋势是一致。