洪水风险分析的关键内容

由于洪水风险的随机性和不确定性特征，灾害风险程度通常以统计指标表征，例如期望值、标准差等。风险分析旨在为决策者提供造成社会问题的风险事件的成因、特征、概率、后果以及为解决社会问题所采取有关措施的影响等信息。洪水风险分析的主要内容如下：①洪水分析：洪水成因、洪水特性（淹没范围、水深、淹没历时、流速等）分析；②风险区社会经济情况调查，风险区资产价值评估；③风险区易损性（抗灾性能）分析；④灾害分析，洪水灾害直接损失、间接损失、社会影响评估；⑤风险评价，从全局的角度评价风险度（期望损失、期望损失占GDP的比例、社会影响程度等指标）是否可以承受；⑥防洪减灾措施方案设计及其费用和影响分析，根据风险区特性（洪水特性、灾害特性、环境特性等）提出一系列减轻洪水灾害风险对策与措施方案，估算各方案的费用及其可能的影响；⑦风险再评价与效益分析，预测备选方案实施后的洪水灾害风险变化情况，估算相应的减灾效益，确定效益费用比；⑧决策，通过对各方案或组合方案的评价、分析与比较，选择合理的方案或决定不采取任何措施。

洪水是一风险事件，在我国无论从其造成的经济损失或社会影响衡量，都已构成了较为严重的社会问题，需通过政府推行有关政策加以管理或缓解。基于洪水风险分析的洪水管理决策过程如图7.3 所示。

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图7.3　基于洪水风险评价的洪水管理过程

洪水风险分析的目的旨在为决策者分析问题、进行防洪减灾决策提供定量化的信息。由于现代社会经济活动高度复杂，存在大量难以定量化的不确定因素，风险分析只是决策过程中可相对客观度量的部分，在实际决策时，决策者不仅要考虑相对确定的因素，同时还需综合分析政治、社会以及其他不确定因素的影响及其效果，因此分析者和决策者都需认识到，风险分析仅是辅助决策的工具，而不能替代决策。