洪水风险区划及水利经济协调发展研究

洪水灾害风险的指标是洪水期望损失，以单位面积期望损失表示（元／hm2、元／km2等）。进行洪水灾害风险分析，除需确定不同频率洪水的淹没范围及相应的洪水致灾特性外，还要确定不同频率洪水淹没区内的人口、资产分布及其易损性（通常用损失率表示），由此计算得出死亡人数期望值和财产损失期望值。

为评价防洪工程减灾效益，20 世纪80 年代，我国各流域机构和省水利部门曾就洪水灾害损失进行过计算，其中，亩均水灾综合损失为主要计算指标之一。这种以省（自治区、直辖市）或流域为单位得到的亩均损失数据已具有洪水灾害风险区划的性质，多是根据一次洪水的灾害损失划分的，没有考虑洪水发生频率的影响，且由于基本单元面积很大，提供的信息是粗线条的。比较精细的方法是在洪水分析（如上述的频率区划、致灾特征区划）、社会经济分析、抗灾性能分析和损失分析的基础上，计算更小单元（例如每km2）上的洪灾期望损失，将损失等级化，进行风险区划。

从目前的水灾损失情况看，洪水风险区内农村和城市、经济欠发达地区和经济发达地区的每平方公里年均损失在万元至百万元量级之间，将单位面积上的期望损失划分为以下等级可能是适当的：＜1 万元／km2，1 万～10 万元／km2，10 万～50 万元／km2，50万～100万元／km2，＞100万元／km2。(www.xing528.com)

采用不同的指标，可能得到不同的结果和决策支持信息，其运用取决于希望解决问题的性质。例如，若要了解不同频率洪水的淹没范围，需进行洪水频率分析；若要开展洪水风险区土地利用规划或设计居民避洪系统，需进行洪水致灾特性区划；若要制定防洪规划、洪水管理规划，开展洪水保险，了解洪水的期望损失情况，需进行洪水灾害风险区划等。