4.2.4.1 各种水利措施的空间分布特征
我国防洪问题突出的地区主要是在长江、黄河、淮河、珠江、松辽河流域，特别是这些河流的中下游地区及经济发达、城市化水平较高的地区。防洪措施中的大堤、垸、蓄滞洪区、部分防洪水库等主要分布在中下游地区，另一部分蓄水性能较好的防洪水库分布在河流的中上游地区。特别是1998 年，我国长江和松花江同时遭遇了特大洪水，受到了巨大的洪灾损失。这些地区的防洪措施经受了巨大的考验。这些地区也是今后提高防洪标准，增加防洪措施的重点地区。
规划发展的农业灌溉面积主要在耕地资源比较好的地区。灌溉节水措施主要分布在北方缺水地区，例如，黄淮海、甘肃、内蒙古、新疆、山东等地区。特别是2000年我国多个省（自治区、直辖市）同时出现大面积、长时间的干旱，不仅使农业生产遭受了很大损失，对各地区部分人民生活用水也造成了很大困难。这给灌溉节水改造规划和供水保障措施的规划提出了新要求。不同地区具体条件不同，所采取的主要灌溉节水措施各自有所侧重。
城市供水量与经济发达、城市化程度的地区分布一致。供水问题比较突出的是北方及沿海经济发达的地区。例如，北京市、天津市、大连市、青岛市、烟台市、石家庄市、太原市、西安市等。
水力发电集中在长江、西南诸河、黄河及珠江流域，可开发潜力主要在这些河流的上游地区，特别是西南地区集中了70%多的剩余可开发量。随着西部地区经济的发展和当地电力市场的发展以及国家西电东送战略的实施，我国水电开发的重点地区必然在西部地区，特别是西南地区。说明西南地区应优先开发大型水电站。
城市污水处理措施的分布与城市供用水量的分布一致，与地区经济发达程度、城镇化率密切相关。从理论上讲，城市污水处理能力的规划应该与城市供水能力和用水量同步。目前除北京市等极少数城市的污水处理能力比较大、处理率较高外，绝大多数城市的污水处理率还很低，相当一部分城市甚至还没有污水处理厂。所以，全国各省市各流域都需要大力发展城市污水处理措施。当前，水污染问题特别突出的地区、城市污水处理迫切需要大力加强的地区主要是淮河流域、太湖流域、海河流域、辽河中下游地区、渭河平原地区，以及长江中下游经济发达地区。
水土流失面积和宜治理面积的分布情况见表4.10。
表4.10 各流域水土流失面积和宜治理面积的分布
长江、黄河、松辽河三大流域的宜治理面积、水土流失面积之和分别占全国宜治理面积的70.27%、水土流失面积的41.11%。长江、黄河、松辽河三大流域的治理面积之和约占全国治理面积的72.1%。因此，我国水土保持措施的重点地区是西部和北部地区。黄河流域以其中游的多沙粗沙区为水土流失重点治理区，包括砒砂岩裸露区。长江流域重点治理中上游的水土流失和石灰岩水土流失区。松辽河流域的治理重点是三江平原边缘的地带，保护已经产生严重侵蚀的黑土地及遭到破坏的呼伦贝尔草原，优先项目是东北黑土地抢救。
4.2.4.2 水利措施的边际成本和效用的时空分布规律总结(www.xing528.com)
在边际成本和边际效益评价基础上，对我国各种水利措施的总效果进行了综合分析评价，以投入产出比指标进行反映，汇总成果见表4.11。
表4.11 我国各种水利措施投入产出效果评价成果（2000年价格）
从上述结果可以看出，我国水利措施的边际成本和效用的时空分布规律如下：
（1）北方地区如松辽河、西北诸河、海河等地区发展灌溉面积的边际成本较低、其益本比较高。
（2）长江、珠江和西南诸河的水电站边际成本很低，其益本比相当高，达到4～5。
（3）我国水土保持的重点地区主要是在各大流域的上游地区，而水土保持益本比较高的地区是在长江、东南诸河、珠江等地区；防洪建设的重点是在各大江河的下游地区，而投入产出效率最高的是长江、淮河、东南诸河等地区。以前黄河的防洪投入产出效率较高，但小浪底水库投入运行后，防洪标准提高到了1000 年一遇，进一步增加防洪措施的益本比降低。
（4）在农业水利措施中常规的发展灌溉面积的益本比最差。
（5）农业节水的边际成本目前比较低，但随着节水力度的加大其边际成本呈上升趋势。
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