水利措施边际成本研究

根据资料分析，结合全国水利部门的分类情况，对全国各大流域片、各类水利措施的边际成本进行了分析计算，各类水利措施边际成本计算公式为：

式中：Fi为第i 种水利措施的边际成本；ΔCi为第i 种水利措施成本的变化量；ΔEi为第i 种水利措施带来结果的变化量（如防洪水库库容的变化量、防洪大堤长度变化量等），i＝1，…，n。计算成果见表4.8。各类措施分述如下。

表4.8　全国各种水利措施的边际成本评价成果汇总表

4.2.2.1　防洪措施

依据2000年《中国水利统计年鉴》的资料分析得知，新建堤防的边际投资为200万～1642万元／km，平均边际投资为438万元／km，平均边际成本为42万元／km。

新建河道整治工程的边际投资为317 万～770 万元／km，平均边际投资为584 万元／km，平均边际成本为56 万元／km。

新建除涝工程的平均边际投资为359.31 元／亩，平均边际成本为45.67元／亩。

4.2.2.2　农业灌溉措施

2000年全国供水水库工程的总库容边际投资为1.5～17 元／m3，平均边际投资约为4.1 元／m3。边际成本为0.10～1.00元／m3，平均边际成本约0.26 元／m3。兴利库容平均边际成本约0.38元／m3；单位供水量的平均边际成本为0.32元／m3。

全国引水工程的边际成本受引水距离长短、引水规模大小的影响比较大。按照单位水量投资高低分为低、中、高三个等级，每个等级的平均单位水量投资依次为2.00元、15.8元和33.3 元，每个等级的平均引水量边际成本依次为0.33 元／m3、1.06 元／m3和1.86 元／m3。一般低等级的工程多向农业供水，中、高等级的工程多向城市或工业供水。(www.xing528.com)

根据《全国大型灌区续建配套与节水改造规划》（1999～2000 年）、《全国灌溉发展“十五”计划和2010年计划》、《海河流域规划》、《“十五”及2015 年全国节水灌溉发展规划》等资料分析，2000年、2010年、2020年、2030年按照节水量计算的平均边际投资依次为1.84元／m3、2.63 元／m3、3.41 元／m3、4.20元／m3，平均边际成本依次为0.30元／m3、0.39 元／m3、0.48元／m3、0.57元／m3。

4.2.2.3　城市供水措施

根据2001 年《城市供水统计年鉴》（2000 年的数字）的资料，对全国600 多座城市供水的投资、成本和水价及其变化趋势（1991～2000 年）进行了分析。并分别按省和九大流域片进行了边际成本评价。2000 年全国城市供水的平均边际成本为0.97元／m3。

4.2.2.4　水力发电措施

根据全国在建及规划的全部水电站的技术经济资料以及全国水电中长期规划电站的技术经济资料分别进行了评价。就全部在建及规划水电站看，按流域平均，容量边际投资最低的是黄河，最高的是西北诸河。平均电量边际成本最低的是西南诸河，最高的是海河。以2000年价格计算，全国水电的平均容量边际投资为7658元／kW，平均电量边际成本为0.09 元／（kW·h）。

根据列入全国水电中长期规划电站的评价结果，2000～2030 年建设的水电站的边际成本指标都相当优越，明显低于火电，并且还有巨大的资源效益和环境效益。这表明国家作出的优先发展水电的决策是正确的。

4.2.2.5　水污染治理措施

对2000年全国城市污水处理措施的分析表明，城市污水处理边际成本范围为0.30～2.40元／m3，平均值为0.55 元／m3。

4.2.2.6　水土保持措施

水土保持的技术经济资料比较复杂，一般不很完备，我们以通过验收的全国水土保持八片重大示范工程［无定河、皇甫川、三川河、永定河（官厅水库以上）、柳河（闹德海以上）、葛洲坝库区、定西县、兴围县］为代表，评价现状年的边际成本。治理面积边际投资范围为10 万～38 万元／km2，平均为22.12 万元／km2。边际成本范围为0.80万～3.10万元／km2，平均为1.77万元／km2。减少土壤流失量边际成本范围为0.60～7.60元／t，平均为2.39 元／t。

根据规划资料，2010年我国水土保持治理标准有明显提高，治理面积的边际投资为56.24万元／km2，边际成本为4.50 万元／km2。