水污染状况及其影响-水利与国民经济协调发展研究

随着用水量的不断增加，我国工业和生活废水排放总量也逐年上升。1980 年全国废水排放总量315 亿t，2000年、2005 年分别增加到620亿t、717 亿t，污废水排放总量分别比1980年增加了0.97 倍、1.28 倍。各大流域片不同时期的废污水排放量见表3.5。

表3.5　全国各流域片废水排放量年际变化　单位：亿t

资料来源　1980 年、1990 年资料来源于《中国水资源质量年报》，2000 年数据来源于《中国水资源公报》，2005 年各流域数据根据2000年数据推算。

20世纪80年代以前，我国经济增长方式比较粗放，工业技术水平比较低，经济增长伴随着大量资源的消耗与污染物的排放，同时期我国城市化率相对较低，污废水排放主要以工业废水为主。1980年工业废水排放量占污废水总量的83%，生活污水排放量占污废水总量的17%。80年代以来，工业污染治理是以县及县以上的工业企业作为重点。经过不懈的努力，重点企业的工业废水处理率和达标排放率由1981 年的26%和13%提高到2000年的95%和82%。工业总产值在增加了约8倍的情况下，工业COD排放量由1986 年的725 万t下降到2000年的662 万t。2000年县及县以上的工业企业COD排放浓度平均为265mg／L。

改革开放以来，乡镇工业已成为我国经济领域中的重要组成部分，但是由于乡镇企业技术含量低、能耗大，乡镇企业的污染物排放量急剧上升，而其污染治理水平相对较低，污染问题十分严重。国家环保局调查结果显示，“八五”期间，乡镇工业污染物的排放量迅速增长，1995年乡镇工业废水排放的平均COD浓度高达1135.6mg／L，是全国县级以上工业污染源平均COD排放浓度的3.5 倍。近年来，通过强行关闭高污染的小造纸、小制革等“十五小”乡镇企业，乡镇工业污染物排放量出现下降趋势。尽管如此，2000年全国乡镇工业平均COD排放浓度仍高达619mg／L，比县级以上工业污染源的COD排放浓度大一倍多。这些统计数据反应了乡镇工业高污染、低处理的特点。(www.xing528.com)

随着生活用水量的不断增加，全国生活污水排放总量持续增长，生活污水排放量占废水排放总量的比例逐年升高。2000 年生活污水排放量占34%，工业废水占66%。生活污水中主要污染指标COD的排放量由1986 年的292 万t上升至2000 年的740万t，生活污水排放COD占总量的比例由1986 年的29%升至2000年的53%。生活污水已经成为主要污染源之一。目前，我国城市污水处理率还比较低，截至2000年，全国城市污水处理率只有34%。大部分城市污水未经处理直接外排，对环境造成极大污染。

在农业生产过程中，化肥和农药的大量使用，是造成农业面源污染的主要原因之一。近20年来，我国农作物总播种面积稳中有升，全国农作物播种面积由1980年的14638万hm2，增加到2000年的15630万hm2，20年间增加了近1000万hm2，年均增长率为0.3%。全国农用化肥总量由1980 年的1269 万t增加到2000 年的4146 万t，年均增长率6.1%。单位播种面积农用化肥的使用量由1980 年的87kg／hm2增加到2000年的265kg／hm2。农用化肥主要以氮肥、磷肥为主，其中氮肥占农用化肥的52%左右、磷肥占17%左右。农业生产中氮肥和磷肥的利用率通常分别在40%和20%左右，大量化肥通过土壤下渗污染地下水、通过农田排水和暴雨径流污染地表水体。农业面源污染已成为我国地表水体氮和磷的重要来源。水体营养盐的大量增加是湖泊、水库和河口地区发生富营养化的重要成因之一。我国农药使用总量和单位面积的农药使用强度尚呈增长的趋势，据统计1997 年全国农药使用总量为114万t，2000年增加到132 万t，单位面积的农药使用量也由1997 年7.4kg／hm2增加至2000 年的7.9kg／hm2。农药的大量使用，污染环境。受监测条件限制，我国尚未将有机污染物纳入常规水质监测体系，但是一些局部水体抽样调查表明，2000 年对长江、珠江、第二松花江、太湖等35 个江段合成有机物调查，水体中对人体健康危害极大的“三致”类有机污染物种类多、超标倍数高。

由于这些原因，1992～2000 年，我国总体水质呈逐年下降趋势。水质评价河长中，符合地表水Ⅰ～Ⅱ类水质标准的河长比例逐渐减少，劣于Ⅴ类水体的河长比例逐年增加。1992 年，全国评价河长中，将近50%长度评价河段的水质优良，符合地面水Ⅰ～Ⅱ类标准，劣于Ⅲ类水标准的污染河长占评价总河长的33%左右；2000 年全国评价河长中符合地面水Ⅰ～Ⅱ类标准的河长比例只有29%，8年间Ⅰ～Ⅱ类水体河长比例下降了21%，劣于Ⅲ类水标准的污染河长占评价总河长比例为41%，其中劣于Ⅴ类的严重污染河长比例17%左右。2001 年以后，由于资源水利的发展，水污染治理力度的加大，全国河流水质有所好转。2005 年，全国Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类水河长占总评价河长的60.9%，Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类水河长占评价总河长的39.1%。我国江河地表水主要以有机污染为主，主要超标污染物指标为COD和氨氮等。从污染来源初步分析，有机污染物主要来自我国的工业污染源、生活污染源和农业面源污染。

湖泊和水库的水质也不乐观。2005 年全国评价湖泊48 个，全年期水质达到Ⅰ～Ⅲ类标准要求的湖泊有17个，部分水体受到污染的有19 个，水污染严重的劣Ⅴ类湖泊有12个。湖泊主要超标项目为总磷、总氮、高锰酸盐指数、化学需氧量和氨氮。对47个湖泊的营养状态评价结果显示：32 个湖泊为富营养，14 个湖泊为中营养。2005 年全国大部分水库水质较好，以Ⅱ类、Ⅲ类水为主。在评价的320 座水库中，水库水质为Ⅰ类的14座，占4.4%；为Ⅱ类的135 座，占42.2%；为Ⅲ类的106 座，占33.1%；为Ⅳ类的34座，占10.6%；为Ⅴ类的10 座，占3.1%；为劣Ⅴ类的21座，占6.6%。水库水质评价的主要超标项目是总磷、总氮和高锰酸盐指数。全国水库的营养状况以中富营养为主。在评价的270座水库中，中营养水库182 座，占评价水库总数的67.4%，富营养水库88座，占评价水库总数的32.6%。

根据全国水资源综合规划汇总数据，2000 年地表水供水量中，劣于Ⅲ类的水量约占36%，劣Ⅴ类的水量约占6%，其中生活用水量劣于Ⅲ类占1.7%，劣Ⅴ类占0.5%；工业用水中劣于Ⅲ类的占5.8%，劣Ⅴ类的占1.2%；农业用水中劣于Ⅲ类的占29%，劣Ⅴ类的占4%。比较来看，生活用水的水质还是比较好的，农业用水的水质相对较差。分流域看生活用水量中水质劣于Ⅲ类的比例全国平均为18%，超过全国平均水平的流域有松花江、黄河、淮河和太湖。工业用水量中水质劣于Ⅳ类的比例全国平均为11%，超过全国平均水平的流域有松花江、辽河、黄河、太湖和东南诸河。农业用水量中水质劣Ⅴ类的比例全国平均为11%，超过全国平均水平的流域有松花江、辽河、海河、黄河和淮河。总体上看南方的供水水质好于北方。在各类用水户中，生活用水水质最好，工业次之，农业水质最差。