干旱缺水对国民经济发展的影响及未来趋势

21 世纪我国已进入现代化建设第三步战略目标的实施阶段，经济和社会将进一步发展，这是水资源供需问题的重要时代背景。尤其是21 世纪的上半叶，GDP将成倍增长，人口将达到15 亿，水资源能否按可持续发展的方针开发利用，既满足城市生活、工农业各行业用水需求，又保护好生态环境不再继续恶化，将成为我国水资源面临的时代挑战。

在供水方面，由于供水量受有限淡水资源量的限制和生态环境用水的约束，已不能重蹈20世纪50～70年代“以需定供”的旧模式，必然要通过供需双方协调，采用适应性方法来解决。适应性供水将从现有供水工程出发，除实施跨流域调水外，开源将更多地利用非常规的水源，包括雨水、微咸水、海水，以及废污水的回收与再生等，以补充常规水源的不足，形成多渠道开源的局面。

在需水方面，新的历史时期将面临不可避免的需求增长，但需水量仍具有一定弹性。特别是在科技进步与节水推进下，可望得到一定的调控。通过人均综合用水量和人口总量与GDP进行对比分析表明，21 世纪我国水资源供需平衡可望在适当开源的条件下，通过加强需水管理来实现，由“以需定供”向“以供定需（用）”转变。根据今后我国水资源供需发展的态势，为保障国民经济健康、稳定、持续的发展，预计我国需水达到高峰时的需水量将达到6500 亿～7000 亿m3左右，也就是说，未来我国需要增加供水能力1000 亿～1500 亿m3以上。解决干旱缺水、增加水资源供给保障将是我国水利发展和水资源利用的中心任务。

根据1950～1997年的降水和气温资料分析，近20多年来北方干旱缺水与南方洪涝灾害同时出现，形成了北旱南涝的局面。20世纪80 年代华北地区持续偏旱，京津地区、海河流域、山东半岛10 年平均年降水量偏少10%～15%，气温偏高0.1～0.36℃。由于降水偏少，气温偏高，蒸发加大，产流量明显减少。根据海河水利委员会（以下简称海委）初步分析，1980～1989 年海河全流域平均产生地表年径流仅155亿m3，比1956～1979 年平均径流量288亿m3减少了46.2%。进入20世纪90年代，干旱区向西南方向延伸，黄河中上游地区（陕甘宁）、汉江流域、淮河上游、四川盆地1990～1998 年的9 年中，平均降水量偏少约5%～10%，气温偏高0.3～0.8℃。黄河利津以上同期平均产水量估计偏少32%，约211 亿m3。海河和淮河的年径流量也都明显偏少。西北内陆地区，20世纪80年代年降水量略有减少（2.5%），90年代略有增加（8.9%）。由于高山地区冰川融水的多年调节作用，各河流出山口的多年平均流量变化基本持平。西部有少数河流如阿克苏河年径流量略有增加，东部有个别河流如石羊河年径流量略有减少。(www.xing528.com)

从全国范围来看，由于最近20年北方明显偏旱而南方偏涝，在原评价24年系列基础上再增加最近21 年的资料，这两个时段进行比较，全国水资源总量的变化不大。北方缺水地区持续枯水期的出现，以及黄河、淮河、海河枯水期遭遇等不利因素的影响，加剧了黄淮海地区水资源供需失衡的矛盾。

由于人类活动的长期影响，气候变化异常，水旱灾害交替发生，并呈现愈演愈烈的趋势。长期干旱，土地沙漠化现象日益严重，从而更加剧了干旱的形势。随着人口的增长和城市化的快速发展，干旱造成的用水缺口将会不断增大，干旱风险及损失亦将持续上升，抗旱减灾的任务将会更加艰巨和紧迫。