干旱缺水成因与状况分析

3.3.1.1　干旱缺水状况

据1952～2005 年统计，中华人民共和国成立以来全国农田年均受旱面积33628万亩，成灾面积10850万亩，农田平均受旱率和成灾率分别为20.2%和7.8%。在上述54年中，受旱率超过15%和成灾率超过5%的有15 年，包括1972 年、1978 年、1997 年和2000年大旱年及1959～1961 年和1985～1989 年等连续干旱年段。受旱率超过20%和成灾率超过10%的有8 年，分别是1960 年、1961 年、1978 年、1986年、1988年、1989 年、1997 年和2000年。2000年大旱粮食损失近600 亿kg，当年粮食比上一年减产459 亿kg（包括农业结构调整等因素），为1949 年以来减产粮食最多的一年，减产率为9%。

干旱缺水是牧区发展的制约因素。据1953～1991 年不完全统计，因干旱损失牲畜50万头（只）的有10年，损失牲畜100万头（只）以上的有6 年，损失200万头（只）以上的有2年。其中1965 年，内蒙古中西部约21 万hm2的地区，发生严重的春夏连旱和全年旱，牲畜损失严重，该年宁夏、甘肃、青海也出现大量牲畜损失。此外，在牧区一部分无水和缺水的冬春牧场所发生的“黑灾”（主要指牲畜饮水发生困难），对牲畜造成的危害也十分严重。根据统计，2000 年全国牧区有7800 万hm2草场受旱，内蒙古等地畜牧业严重受灾。

我国农村人畜饮水困难，包括取水困难和水质不符合饮用水标准，是历史上长期存在的一个问题。近年来，我国饮水安全形势十分严峻，已严重影响到人民群众的生命健康。目前，全国农村有3 亿多人饮水不安全，其中约有6000多万人饮用高氟水、高砷水，3000多万人饮用苦咸水，6000 多万人经常受到季节性干旱影响，1.9 亿人饮用水有害物质含量超标，血吸虫病区约1100多万人饮水不安全。

20世纪70年代以前，城市缺水只在少数城市个别年份发生。70年代以后，特别是80年代以来，随着城市建设、工业发展和城市人口增长，缺水城市不断增加。1970年以前，缺水事件只限于中国北方部分省（自治区、直辖市）和南方沿海的少数城市；1980年，城市缺水事件已扩大到北方和沿海11 个省（自治区、直辖市）的21 座城市；1990年，全国已有300多座城市缺水，其中地级以上城市有109 座，占地级以上城市总数189 座的57.7%；1992 年，城市严重缺水事件已波及全国南北18个省（自治区、直辖市）的63 座城市；2000年大旱，有620座城镇缺水。

2001～2005 年的5 年间，我国因旱年均受灾35636 万亩，年均减产粮食319 亿kg，严重的干旱年（2001 年）达548 亿kg。全国牧区近1／3 草场无水或供水不足，牧区饲草基地和天然草场灌溉面积仅占可利用草原面积的0.35%。工业缺水约60 亿m3，影响产值超过2000亿元。按1990 年不变价格计算，1949～1990 年全国因旱造成农业、工业和牧业直接经济损失年均204亿元，如考虑工业、建筑业等间接经济损失，保守估计两项损失合计也超过了1000亿元。1990 年以后，我国年均旱灾损失约占同期全国GDP的2%，而美国是0.01%。我国旱灾损失占GDP 的比例是美国的200倍。旱灾对经济社会的影响广泛，已从过去的农业扩展到城市、工业、生态等领域。在近几年北方连续大旱的每年夏秋之季，天津、济南、青岛、大连等城市不得不牺牲工业企业利益，停下诸多工厂以保城市居民用水。2001 年6 月全国受旱面积一度达到5.77亿亩。1999 年以来北方及其他地区由于不断出现干旱，造成城乡人民生活用水紧张。(www.xing528.com)

3.3.1.2　干旱缺水成因分析

造成缺水的原因是多方面的，有由于干旱形成自然降水不足的原因，也有人类社会经济用水不合理导致的水资源耗减和水质降级引起的水资源供求失衡的相对缺水原因。目前，人为因素已成为主要的影响因素。

干旱是自然界的一种异常现象，气候因素是决定干旱程度的主要因素，常年气候干燥，降雨稀少是形成干旱的主要原因。然而农作物的结构、种类和土壤的保水能力也影响着干旱的程度，农业产量和复种指数提高、城市化进程加快、工业发展及人民生活水平提高，均会对供水提出更高的要求，增加干旱缺水的严重程度，使原来由于自然界的异常现象所造成的灾害变得更为严重。

我国北部和西北部的广大地区，地处干旱和半干旱地区，年降水量50～400mm，年蒸发量1000～1800mm，降水、径流年内年际变化大，干旱发生频次多，覆盖面广，持续时间长，干旱危害十分严重。

由于降水的时空分布不均，年内年际变化很大，经常发生冬旱和春旱，干旱出现频率达40%以上，其中华南、西南地区可达50%～60%，干旱率分别达到15%和31%。我国长江中下游地区也经常会发生“伏旱”，即“卡脖子旱”，夏旱频率达50%，秋旱频率达42%，甚至持续连年大旱。黄淮海地区夏旱频率38%，由于夏季是农作物需水的关键季节，因此夏旱对农作物影响的程度较冬春旱严重。从历史上来说，我国基本上是两年左右就要发生一次较大的旱灾。