新教育制度体现出权力高度的集中，这个制度与官府其他部门的关系紧密，教育被视为一种国家的职能。在大大小小的教育事务中，中枢在学部；学部是官府11个部门之一，与其他部门一样，分别负责处理各种社会事务。这11个部门是：1.外务部；2.吏部；3.民政部；4.度支部；5.礼部；6.陆军部；7.法部；8.农工商部；9.理藩部；10.学部；11.邮传部等。
学部创设于1905年，与官府其他部门一样，设有一位尚书和左、右两位侍郎，并单独设立一位官学大臣。学部下辖5个司，每个司又有各级官吏，这些官吏负责全国上上下下所有的教育事务。学部权重望崇：它有权编纂各种教育类法律、法规；有权任命12位督学；有权审定和批准教科书；有权指导学校的课程；一经发现有令人不满的作为，不论其是哪一级教育机构，或是哪一个教育机构的成员，学部有权裁撤；当然，学部还有权指定各省的提学使。简而言之，学部对国家所有大大小小的教育事务有绝对的管理权。(www.xing528.com)
各省中，提学使是该省教育事务的主要管理者。他过去常常是由学部和皇室共同指定。提学使和省内的布政使、按察使一样，往往位于总督或巡抚的治下；同样，督、抚在处理关于教育的事务上，又受到学部的管理。在一般的教育事务中，提学使才是真正的主导者。他负责落实教育法律、法规，在执行教育法律、法规的过程中，一经发现有推诿扯皮的官吏，他有权上奏；每年，他须将本省教育情况制成详文，上呈总督或巡抚；由督、抚审阅后，再上达学部。他与布政使须通力合作，为学校的运转筹措资金；他要证明教师是否称职；他还要向督、抚推荐司下各课的课长，由督、抚正式任命。假如出现紧急的教育事件，提学使允许越级向学部直接汇报。在执行学部新学制[2]的过程中，各省的提学使受到地方各界的帮助。在省内的府和直隶州中，知府和直隶知州是推行教化的具体负责人。他们有的隶属于，有的则受制于提学使，负责处理各府、州中与教育相关的事务。这些地方官吏，往往受当地劝学所协助，全面监督各府、州中各级、各类学校、教育会、宣讲所以及其他本地区的教育机构。
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