清光绪三十一年（1905）十一月设立学部之上谕，即拥护新教育制度之初步。上谕谓：据政务处学务大臣会奏议复一折，着即设立学部，以为监督管理与推广全国学校总汇之区，其所掌之职务，即昔日属诸礼部者也。该上谕并谓国子监，即古之成均，本系大学所有，该监事务着即归并学部；荣庆着调补学部尚书；是时学部为十一行政部之一（外务部、吏部、民政部、度支部、礼部、兵部、刑部、农工商部、理藩部、学部、邮传部）。三十二年（1906），颁布学部官制，设尚书1人，左右侍郎2人，左右丞2人，左右参议2人，参事官4人；办事则设五司，一曰总务司，二曰专门司，三曰普通司，四曰实业司，五曰会计司；每司分设数科，五司中设三科者有三司，设两科者有二司；总理每司之事务者为郎中一员，每科之事务者为员外郎一员，主事一、二员，部中设有视学官、咨议官数员，分为四等；编译图书局管理，归并国子监处；部视学约12人；对于教育官或各学堂之教员管理员，视为不称职者，得请提学使撤换。简言之，部视学除一部分专属地方教育官之职务外，凡教育事业皆有绝对之干涉权。
附注：中央除学部外，各机关之有权管理教育者，为京师督学局，凡中小学堂之在京师者属之。美国退还庚子赔款盈余所建之清华学堂，外务部亦有权过问。兵部则主办全国陆军学堂以及海军学堂之在福州、天津、烟台与南京者。礼部则仍掌旧时科举未了之事与夫学堂之制服礼仪。凡学堂之在内外蒙古、西藏与满洲者，则属于理藩部之治下。邮传部设有电报学堂。农工商部之于工业学堂及艺徒学堂皆有监督之权。吏部则办理学堂毕业出身之事。光绪三十四年（1908），旨准财政部建一财政学堂，历年海关所办之北京广方言馆与广东广方言馆，亦为特殊之学堂。至光绪二十八年（1902），北京广方言馆归并于京师大学堂，然广东广方言馆，终清季仍在海关之手。三十四年（1908），海关总税务司为养成办事人起见，创一税务学堂于北京，亦不属学部者也。(www.xing528.com)
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