郭秉文教育文集：新学校制度首次颁布

清政府之创立新学校制度，于国民为教育之本，颇能三致意焉。光绪二十七年（1901），上谕令将各省所有书院，于省城均改设大学堂或高等学堂，各府、厅、直隶州均设中学堂，各州县均设小学堂，并多设蒙养学堂以立儿童教育之基础；其教法当以四书、五经、纲常大义为主，以历代史鉴及中外政治艺学为辅。二十九年（1903），命孙家鼐[4]、张百熙、张之洞会同厘定学堂章程。回奏时，以管理法、教授法与学堂建设法，汇为四篇，奉旨准行，遂颁布全国。

奏定学堂统系表如下：

蒙养院

蒙养院为保育3岁以上至7岁幼儿之所，即于育婴、敬节两堂内附设焉。儿童之留于蒙养院，每日不得过4点钟，不收学费。

初等小学堂

初等小学堂，令凡国民7岁以上者入焉，以启导人生应有之知识，立明伦理爱国家之根基，并调护儿童身体，使得发育为宗旨。至少小县城内必设初等小学两所，大县城内必设初等小学3所，各县著名大镇亦必设初等小学1所，此皆名为初等官小学，以为模范者。初等小学堂之教授科目凡八：（一）修身；（二）读经讲经；（三）中国文学；（四）算术；（五）历史；（六）地理；（七）格致；（八）体操。此为完全学科，视地方之情形，尚可加图画、手工之一科目或二科目。学习年数，以五年为限，每星期教授时刻为30小时，中有12小时为读经讲经。凡初等小学之属官立者，不征学费。

高等小学堂

高等小学堂以培养国民之善性，扩充国民之知识，强壮国民之气体为宗旨。凡州、县至少必应由官设立高等小学一所，以为模范。入学资格为已经初等小学毕业、年在15岁以下者。高等小学堂之教授科目凡九：（一）修身；（二）读经讲经；（三）中国文学；（四）算术；（五）中国历史；（六）地理；（七）格致；（八）图画；（九）体操。视地方之情形，尚可加授手工、农业、商业等科。每星期36点钟，四年毕业。惟每星期钟点有12小时为读经讲经。官设高等小学堂应令贴补学费，由各该学堂斟酌本地情形，与常年经费核办。

中学堂

中学堂为自15岁至18岁之学生，施较深之普通教育，俾毕业后不仕者从事于各项实业，进取者升入各高等专门学堂，均有根底为宗旨。中学堂学生应以高等小学堂毕业者升入肄业。若愿入学者逾于中学堂定额，则须经考试而定去留。学费当视地方情形，斟酌办理。中学堂科目凡分十二，共五学年：（一）修身；（二）读经讲经；（三）中国文学；（四）外国语；（五）历史；（六）地理；（七）算学；（八）博物；（九）物理及化学；（十）法制及理财；（十一）图画；（十二）体操。每星期为36点钟，仍注重经学与中文，第一、二年占13小时，第三年加为14小时，第四、五年则为12小时。

高等学堂

高等学堂为普通中学堂毕业后，愿求深造者入焉，以教大学预备科为宗旨。定各省城设置一所，经费即由该省筹备，应征收学费。共三学年，每星期36小时。高等学堂学科分为三类：第一类学科为预备入经学科、政法科、文学科、商科等大学者治之；第二类学科为预备入格致科大学、工科大学、农科大学者治之；第三类学科为预备入医科大学者治之；注重近世各国语言学，以能直接听讲为成效。

大学堂

大学堂设在北京及各行省，高等学堂毕业者入焉，征收学费。大学堂分为八科：（一）经学科；（二）政法科；（三）文科；（四）医科；（五）格致科；（六）农科；（七）工科；（八）商科。除政法科与医科四年毕业外，各科肄业期俱为三年。经学科分十一门，每星期11小时。政法科分政治、法律二门，每门每星期24小时。医科分医学、药学二门。格致科分六门：（一）算学；（二）星学；（三）物理；（四）化学；（五）动植物学；（六）地质学。农科分四门：（一）农学；（二）农艺化学；（三）林学；（四）兽医学。工科分九门：（一）土木工学；（二）机器工学；（三）造船学；（四）造兵器学；（五）电气工学；（六）建筑学；（七）应用化学；（八）火药学；（九）采矿及冶金学。商科分三门：（一）银行及保险学；（二）贸易及贩运学；（三）关税学。各科大学，每星期之钟点，所差颇多。

通儒院(www.xing528.com)

通儒院为分科大学毕业生研究学术之所。凡非分科大学之毕业生，而欲入通儒院者，必经考验然后可。学期以五年为限。在院研究二年，以能发明新理，著有成书为毕业。

师范学校

师范学校分为三种：一曰优级师范学堂；二曰初级师范学堂；三曰实业教员讲习所。师范生之各种费用，皆归师范学校备办，惟情愿自费者不在此限。

优级师范学堂

优级师范学堂，以造就初级师范学堂及中学堂之教员、管理员为宗旨。各省城宜各设1所，学额最少数为248人。优级师范学堂之学科，分为三科：（一）公共科；（二）分类科；（三）加习科。公共科为一年，每星期36小时，学科有八：（一）人伦道德；（二）群经源流；（三）中国文学；（四）东语；（五）英语；（六）辨学；（七）算学；（八）体操。分类科之学科共有四类，每类三年毕业，36小时一星期，以养成特种学科教员为目的。第一类系以中国文学、外国语为主；第二类系以地理、历史为主；第三类系以算学、物理学、化学为主；第四类系以植物、动物、矿物、生理学为主。分类科之四类通习学科为人伦道德、教育学、心理学与体操是也。加习科之学科，凡有十科。修加习科者所选诸科目，至少不得在五科目以下；毕业时须使呈出著述论说，以验心得，授业时刻由本学堂酌定。

初级师范学堂

初级师范学堂以养成高等小学堂及初等小学堂两项教员为宗旨。每州县必设1所，以150人为足额。省城设1所，则以300人为足额。但亦可酌量情形，合二三县共设1所，以300人方为足额。初级师范完全科科目，分十一科：（一）修身；（二）读经讲经；（三）中国文学；（四）教育学；（五）历史；（六）地理；（七）算学；（八）博物；（九）物理及化学；（十）习字；（十一）图画；（十二）体操。初级师范分正科与简易科。正科为五年毕业，每年45星期，教授时刻每星期36点钟；简易科为一年，每星期36点钟。

实业教员讲习所

实业教员讲习所，以养成各实业学堂及实业补习普通学堂、艺徒学堂之教员为宗旨，令中学堂或初级师范学堂毕业生入焉。实业教员讲习所分三种：（一）农业；（二）商业；（三）工业，附设于农工商大学或高等农工商业学堂之内。若此二种大学或高等学堂尚未设立之各行省，应暂特设1所，以为扩张实业学堂之基，农业教员讲习所、商业教员讲习所之学习年数，以二年为限；工业教员讲习所之完全科学习年数以三年为限，简易科学习年数以一年为限。农业教员讲习所科目凡二十三，商业教员讲习所科目凡十五，工业教员讲习所之完全科及简易所，均分为六科。完全科为：（一）金工科；（二）木工科；（三）染织科；（四）窑业科；（五）应用化学科；（六）工业图样科。简易科为：（一）金工科；（二）木工科；（三）染色科；（四）机织科；（五）陶器科；（六）漆工科。完全科之各科科目自十七种至十九种，简易科之各科科目则自八种至十一种。各科目有必修科，有随意科，凡随意科，则任生徒选择一、二种学习之。

实业学堂

实业学堂之种类为艺徒、学徒、初等实业学堂、中等实业学堂、高等实业学堂各种。中学毕业者入高等实业学堂；高等小学毕业者入中等实业学堂；初等小学毕业者入初等实业学堂；有高等小学二年程度在外谋生而有志实业者，则入实业补习普通学堂；艺徒学堂之入学资格，亦为初等小学毕业生；各种实业学堂皆须经考选方得入学。应否收学生学费，听各省各学堂随时酌定。初等实业学堂之学期，自二年至三年。中等实业学堂为一年预科，三年正科。高等实业学堂为一年预科，正科则三年或四年，实业补习普通学堂，三年毕业。艺徒学堂之学科，门类甚多，而肄业期之长短，亦大相悬殊，至长为四年，至短仅六月也。

特殊学校

特殊学校有两种，即译学馆与进士馆是也。译学馆为养成翻译人才而设，中学堂毕业生有入学之资格，五年毕业。外国语有英语、法语、俄语、德语、日本语五种，学生仍择一种习之。进士馆为进士、翰林研究西学之所，预备将来服官之实用，期限三年，每星期4小时，科目共十一门。