中国公共教育制度发展概览及其与欧美的关联

何为而作教育制度沿革史？吾知研究历史、政治与教育者，必乐闻斯言也。盖欲考见吾国开化独早之由来，与夫数百兆人民结集之故，则不得不读此沿革史。欲寻求吾国操何治术，俾政体巩固，与夫人民得安居乐业，则不得不读此沿革史。夫一国之有教育制度，即所以助其国陶淑人民之性情，令日趋于坚凝与齐一，巍然并立乎于天地间者也。迨乎今日，吾国教育家既诸斯义矣，则殚精竭虑，思合近世之趋势，应最新之需要，故其教育制度沿革史，与他国同，亦既深饶趣味，且可多所借鉴。正言之，为模范，为指南；反言之，则亦前车之覆辙也。

有为吾国教育沿革全史者，则必举吾国历代人民之知识道德之沿革，记载靡遗；或撮其文学、科学、宗教与政治诸灿烂之事实，所以造成国民性与一切教育制度者，搜讨其复杂之原因焉，而是书非其伦也。盖仅为吾国公共教育制度沿革之概观。自上古以至今日之激进过渡时代，作一评论。所谓公共教育制度者，乃指国家所维持与管理之学校，所以为人民教育者。由狭义的言之，则不能括登庸考试制度。惟其与历来教育有密切之关系，且互相消长，故连带及之。且由公共教育制度名词之性质言之，即私人创设之学校，亦不宜旁及。惟其影响及于吾国教育者甚大，故亦不得不略述。然则是书之研究，又不嫌其不精密乎？曰：“否”。是书之性质乃涯略的而非特殊的，广大的而非专意的，盖兹所急需者，为吾国教育史之概要，而非专考吾国教育沿革一部分之事实故也。

读教育史者，当知欧美各国教育所受最大之影响，莫宗教与政治若也。是二物之影响及于吾国教育，与欧美同。在昔之孔教（孔子是否宗教家尚属一问题，但孔教之称相沿已久，姑从之）、佛教、道教及今日耶教[1]，皆直接或间接大有造于吾国之教育。其中尤以政治占大势力。盖自古然也。国家治乱，皆视政府之能尽心于教育与否。是故吾国之教育制度，不得不归诸政治之组织。政府所恃以启迪与发达人民之国家观念，期致国家安如磐石者，教育之功也。学校譬之一机器然，政府即其管理者。欲造成适宜何种国家之国民，惟其意之所欲。立宪国以养成自治力为要；尚武国以为锻炼军人为主；而一国普通男女教育，亦当养成一种男女之模范人格也。

自宗教、政治而外，尚有一物，大影响于吾国之教育者，曰“好古心”是也。吾国人之特性，尊重过去之一切事物，追溯既往之文明，而忽将来之进步。考其所以成今日之现状者，其原因有二焉。一曰昧于进化之公理。数千年来，人民之理想，以为时代愈古，则文明愈甚，古果能复，则事物莫不克臻尽善之域。二曰崇拜古之圣贤。其一言一动，后生所矜式而唯恐不及，故宗教、政治以及好古之心，时为吾国教育进步之助，或亦时为其障碍。然无论如何，其所以造成吾国教育之力颇大，岂可等闲视之哉。

吾国教育制度，表现吾国特性者也。而吾国特性，即亦造成吾国教育制度者也。互相为因，互相为果。夫吾国人民，实富于平等精神者也，其于教育制度亦然。古制自天子以至庶人，皆受同等之教育。由匹夫而为卿相，秦汉以来，世世有之。时至近世，学制虽变，而平等精神仍存。无论官立、私立学校，自小学至大学，各种社会之子弟，均可入学焉。非若英、德、法诸国，有专为缙绅而设之学校。是不亦吾国教育制度上之一优点欤？

次则吾国人民与英、德同，富于保守之性。其教育制度，亦多保守之现象。若登庸考试，若国子监，若其他诸教育组织，皆历数千年而不变，是其明证。然而吾国人之保守性，非无限制而不知变者也。即以登庸考试论，其变革不知凡几，盖一见有不得不变之势，即无所吝而速改。穷则变，变以渐，一旦了悟真理，实效表显，则行根本之改良，艰难与阻碍皆非其所畏。读是书者，当知吾人保守性质以及改革激进之精神，皆有胜于人者在也。

教育制度既以平等为主义，而改革又富于激进之精神，然则可与欧美各国一比其优劣乎？曰：“鸟乎可？”盖国情有不同，时事有变迁。善于彼者，或不善于此。宜于古者，或不宜于今。故教育制度，无绝对善者，无绝对不善者。要以合乎境地，审乎政治社会之现象为主。若以理想制度施于己国，必难获良好之结果，适足成其理想制度而已。况吾国采用教育新制度，为时未久，其不能达于完美之域，与他国一比较，乃时间使之。若以公平正确眼光考察之，则吾国在世界教育史中，未尝有逊色也。(www.xing528.com)

以两国采用教育新制度，时间有长短者，势不能比较其优劣。即两国教育之宗旨亦有不同。以教育宗旨不同之两国，而欲比较其制度之优劣，其可得乎？霍斯氏有言曰：“吾人可以两国教育统计表，比较其校舍，比较其教职员之薪金，比较两国个人所担负之教育费，比较两国儿童个人之教育费，以及比较其他之种种，若夫欲比较两国教育制度之精神，仍不在其教育统计表也。”故欲问何种教育制度能造成最善良之国民，必先有一前提：为何国欲造成最善良之国民。能造成德国最善良国民之教育制度，未必能造成法国最善良之国民。故一国欲养成己国最善良之国民，必先详察国家之需要，然后立一教养国民之宗旨。各国皆然，吾国亦无不然。

或问吾国何以采用教育新制在各国之后乎？曰：“昔之时势，无须乎此也。”数百年前，吾国以高山峻岭之阻，大海荒漠之隔，闭关自守，鲜与人通。无电报电话也，故交通梗塞，难通问闻，且生活简单，教育制度不过致国于太平，与人民各安其业已耳。其后海禁渐开，泰西使臣，络绎于道，而机器、汽船、铁道等新发明，挟以俱来。吾人始知生活改良之不容缓，而教育制度不得不有以应之也。抑更有进者，西人东渡，吾人不得不与之相见。屡受外侮，刺激甚深，加以国家主义之发达，于是社会、政治、教育各制度，势非改革不足以对外言竞争，对内致安宁也。

世界各国之采新教育制度，不独吾国为时未久，即欧美诸国之从事国民教育，屈指亦甚暂也。而其发达乃在19世纪之间耳。前此雅不如今日之发达与完备也。若云提倡之者，则早有其人。路德、瑞克斯、马尔卡斯特诸教育家，皆谆谆言之者也。吾国与欧美各国又有相同之点，则在采用新教育制度之趋势虽缓，而教育家对于此制度之热心，勤勤恳恳，以趋赴之。况其好学之精神，历久不衰。所学虽不同，而其好学之精神则一也。昔日好文学及经学中之伦理，今日则推而及于西学之实验，以及致用之道矣。盖国民主义与爱国主义之发展，不得不然之势也。

教育学博士　郭秉文　原著

周　槃　译述

[1]［特编注］即基督教。