节点城市与通道城市的机遇选择

快速交通设施建设使珠三角与大西南的联系更加快捷，二者天然的区域差异也使得二者互补性强、合作空间大。上述优势有可能在高铁沿线地区形成高铁经济带，高铁线上重要城市形成经济带的节点，二者共构高铁经济带的点轴发展模式。南广高铁以广州与南宁为起止点，有望形成粤桂高铁经济带，带内广州与南宁为省会城市，是为经济带的两个核心，带内地级城市有佛山、肇庆、云浮、梧州、贵港五市，其中云浮不在高铁线上，除之则地级市有4个。贵广高铁起止点为广州与贵阳，广州与贵阳为省会城市，地级行政单位有佛山、肇庆、贺州、桂林、柳州、黔东南州、黔南州，其中柳州不在高铁沿线上，高铁仅从其境内的三江县通过，黔东南州亦如此，黔南州为地级建制，非城市，则地级城市只有4个。两条高铁线均以广州为起点向西、西北方向延伸至大西南，佛山为线路必经之地，考虑到佛山与广州距离非常近，二者正在推进同城化，事实上二者已连为一体，可将二者视为高铁经济带起点。最后高铁沿线城市为肇庆、梧州、贵港、贺州、桂林五市，五市为高铁经济带的潜在节点。

五市在经济带中节点地位可通过五市间相互作用来分析，若相互作用力弱则表明节点独立性强，作用力小则节点功能弱。根据城市规模、城市经济总量、与核心城市距离等指标，采用城市引力模型Fij=QiQj/d 2（式中，Fij为两城市间引力，Pi、Pj为两市人口，d为两市间距离）计算各城市间引力[47]，结果见表3-16。该表显示，高铁经济带内各城市间相互作用力最强的为广州与肇庆。由于广州的极核城市作用，加之与肇庆距离近，二者相互作用力强，抑制了肇庆的节点作用。从各城市间空间距离看，南广高铁长577.1千米，线上城市间平均距离为144.25千米；贵广高铁长875千米，城市间平均距离为218.75千米。肇庆与广州距离为108千米，若以高铁站距离计算，则肇庆与广州距离仅70千米，成为距离核心城市最小的节点。在强大的经济中心广州的影响下，肇庆独立发挥节点作用有限。另外开行的高铁列车班次中没有一列是以肇庆为起（终）点，表明高铁交通中没有将肇庆作为交通节点（枢纽）。节点才具枢纽功能，才能成为枢纽城市[48]。因此，高铁建设改变肇庆交通条件，但未从根本上改变肇庆区位，未使肇庆成为交通枢纽，主要承担通道功能。

表3-16　贵广与南广高铁沿线城市间相互作用力

门户城市是珠三角与大西南区域合作中赋予肇庆的角色，肇庆承担门户城市重担需要肇庆具备相应实力，能够代表珠三角。据古学彬（2016）根据威尔逊模型对肇庆与珠三角其他城市资源吸引力研究（见表3-17），肇庆与其他城市合作不强，资源合作力低下。肇庆对广州等六市的衰减因子β值均是负值，表明肇庆与六市的合作是接受它们的资源辐射。肇庆接受增长极辐射衰减因子β值的平均值是-0.003，说明肇庆资源相对弱势，总体上处于接受辐射的地位。肇庆在珠三角区域中是为中心城市、大中型企业提供配套服务的生产基地，旅游、疗养、休闲、娱乐基地，教育产业及为教育产业服务的基地，总体上肇庆为珠三角服务，并接受辐射，未成为节点。在政府大力推进的广佛肇一体化合作中，肇庆的分工也明确其作为腹地而存在。

表3-17　肇庆对其他城市资源合作力的α值、公路里程与衰减因子β值

资料来源：古学彬。产业发展、城市建设与金融驱动的关系——以肇庆市枢纽门户城市建设为例[C]//金融驱动高峰论坛——枢纽门户城市（肇庆）建设，2016。

综上所述，高速通道建设，特别是贵广与南广高铁的开通，将肇庆置于重要交通干线上，成为交通要道，具备交通节点的可能，成为节点城市抑或通道城市是肇庆的重要选择。高速公路、铁路的修建极大地改变了肇庆的交通条件，但并未使肇庆成为真正的交通枢纽。肇庆目前在珠三角区域中仍处于接受辐射的腹地地位，也未能作为门户城市承担珠三角连接大西南的“窗口”作用。因此，枢纽门户城市只是肇庆的发展目标，不是当然地位，但肇庆已经朝枢纽门户城市走出关键两步，主要是

（1）取得珠三角城市的正式地位(www.xing528.com)

最初珠三角经济区并未包括肇庆，只有十市，后来将肇庆的四会、高要、鼎湖与端州加入珠三角，但肇庆下辖的山区4县仍不属珠三角经济区。2008年“珠三角地区改革发展规划纲要”首次将肇庆全域作为珠三角经济区，肇庆作为珠三角主体城市的地位得到官方的确认。随后提出“广佛肇一体化”，冀望广州与佛山带动肇庆加快发展，肇庆融入珠三角的速度加快。最近在广州、佛山、肇庆三地基础上加上清远、云浮，提出“广佛肇清云一体化”。广佛肇清云五市一体化建设将彻底改变肇庆在珠三角区域经济中的边缘地位，肇庆成为广佛核心与云浮的连接部，成为五市一体化区域的几何中心。肇庆地处珠三角西北的区位使之成为珠三角联系大西南的天然门户，随着珠三角与大西南联系的强化，肇庆在其中所起作用必然加强，必然加重其在珠三角的地位。

（2）缩小与珠三角的差距

珠三角正在进行产业转型升级，一些传统产业向边缘地转移，加速了肇庆的工业化进程。肇庆经济发展速度明显加快，其增速大于广州与佛山，与珠三角核心地的差距逐渐缩小，肇庆GDP在广佛肇中的比重持续增大（见表3-18）。肇庆承接产业转移后经济结构发生了根本性变化，由三大产业相对均衡结构向第二产业一支独大转变。从三大产业构成比例看，第二产业比例持续增大，第一、三产业比例持续减少（见表3-19）。2007年之前，第一产业与第二、三产业相当，形成三大产业三分天下局面；到2014年第二产业比重已超过一半，第三产业仍然维持在1/3。三大产业结构变化表明，肇庆目前以第二产业的迅速发展来带动国民经济的整体发展，2014年第二产业对GDP增长的贡献率为68.7%。因此，目前肇庆正处于工业化阶段，工业的快速发展改变了经济结构，也夯实了城市实力。肇庆政府提出“两区引领两化”的发展战略，即肇庆高新区引领工业化，肇庆新区引领城市化，工业化成为政府着力推进的重点战略，也是追赶珠三角的重点工作。

表3-18　广佛与肇庆GDP比较（2010—2015年）

表3-19　肇庆经济结构（1999—2015年）

资料来源：肇庆市国民经济与社会发展统计公报1999—2015。

肇庆通过工业化实现对珠三角核心区的追赶型发展，缩小了与珠三角的差距，融入了珠三角经济区。通过区域合作增强城市经济实力，取得珠三角主体城市地位，成为能够代表珠三角科学发展的典型城市，进而承担起枢纽门户城市的功能，在珠三角与大西南的互动中承担桥头堡作用。