肇庆旅游发展的边缘视角解构

（1）怀集县概况

怀集县位于广东省西北隅，肇庆市北部，北江支流绥江的上游，东接广宁、阳山两县，西邻封开县和广西贺州，南连德庆县，北接连山、连南壮族瑶族自治县，地处东经111°51′09″～112°30′08″，北纬23°28′07″～24°23′31″间。县境南北纵距102.43千米，东西横距68.34千米，总面积3573平方千米，下辖18个镇1个民族乡。县城距广州137千米（直线距，下同），距肇庆97.5千米。2015年总人口110.10万人，人口密度310人/平方千米。怀集县又名“怀集燕都”，是广东省西北通桂达湘重要的交通枢纽。

县人按习惯分其为上坊（梁村、大岗、岗坪、冷坑、马宁、蓝钟等6镇）、下坊（怀城、闸岗、坳仔、汶朗、甘洒、凤岗、洽水、中洲、连麦等9镇和下帅乡）和永诗桥（永固、诗洞和桥头等3镇）三大区块，这主要是依据居民使用语言，同时兼顾地理环境、经济建设和民俗风情等方面进行的大致分区。上坊处在县西部盆地，是怀集县的粮食主产区，人口密集。下坊的范围广及县中部、北部、东及东南部，高山、丘陵、田垌错落，农林并举，县城坐落其中。永诗桥处在县南部、西南部，山丘谷地，农林同业，历史上被人称为“三粥地区”（永固木薯粥、诗洞芋头粥、桥头玉米粥），居民多使用标话。

怀集县经济发展水平不高，经济社会指标值低（见表3-14）。地区生产总值构成中，农业比重偏大，三大产业比重相当，以第三产业稍多，占40.28%。全县常住居民人均可支配收入16 027元，在山区四县中最低，比德庆少8000多元，远低于全省与全国水平。由于经济发展水平低，就业机会小，因此劳动人口外出务工成为主要就业方式，2015年外出劳动力22.70万人。

表3-14　怀集县主要经济社会指标值（1979—2015年）

注：表内数字均以当年“现行价”计算。

怀集县地域广袤，山河川原相接，旅游资源丰富。全县可开发和正在开发的旅游资源有桥头镇岩溶地貌天然风景、冷坑镇上爱岭禅宗文化遗迹、洽水镇大稠顶原始自然生态森林、中洲镇瀑布、梁村镇花石秀峰、坳仔镇厘江（绥江河段）竹韵、怀城文昌阁（及文昌书院）、凤岗镇热水坑和蓝钟镇岳山温泉，以及梁村、大岗、下帅、凤岗等镇的古村落、古建筑，连麦镇增田埠古商埠等。新中国成立后特别是改革开放以来建成的大、中型水库有数百个，也是可开发的旅游资源。

（2）怀集的边缘型旅游地特征

怀集位于肇庆西北部，是肇庆的边缘地。从行政区看，怀集是肇庆市行政区的西端，也是广东省行政区的西端，既是市域的边界，也是省域的边界。作为市域边界地区，怀集与清远相邻，作为省域边界地区，怀集与广西区接壤。空间上，怀集位于西北边界，是典型的边缘地区。由于肇庆是珠三角的边缘，怀集是肇庆的边缘，也更是珠三角边缘的边缘。

怀集旅游资源丰富但知名度不高。县城有丰富的自然旅游资源和人文旅游资源，自然旅游资源有燕岩、厘竹、花石洞天、燕山、怀城一江两岸、塔山、中洲水下瀑布群、蓝钟温泉、燕峰温泉、岳山温泉等；人文旅游资源有文昌书院、梁松岗故居、邓拔奇故居，六祖禅宗文化，桥头镇的贵儿戏，下帅镇的春牛舞、壮狮舞和采茶调，凤岗镇的鱼龙舞等。怀集虽拥有丰富的旅游资源，但缺少全国、全省知名的资源，燕岩是怀集顶级旅游资源，也仅是省级风景名胜区，未有国家级和世界级的文化遗产、历史名城、地质公园等。

怀集景点的可进入性低。怀集以山区为主，公路是主要联系通道，省道S263线、S349线在县域呈“十”字形分布，构成县域交通骨架。近年修建的二广与汕昆高速呈“十”字形连通怀集与其他地区，但两大公路骨架在空间上较为接近，高速公路只改善了原有省道沿线地区的对外交通，原来公路不畅的地区依旧少有公路，没有对县域交通通达性有根本性改善，怀集土地面积大，景点分散在县内各个镇，相距较远，县内部分路段不通畅，山区公路行驶缓慢，使景区可进入性差。景点与景点之间的联系弱，又没有开通旅游公交直达车，游客要自行解决交通问题或乘普通农村公交车到达旅游景点，有些景点离公交站点距离较远，整个活动费时费力，降低游客旅游经历的愉悦性，减弱旅游吸引力，减少旅游收入，影响旅游业持续发展。

（3）怀集旅游开发历程(www.xing528.com)

改革开放前，县内旅游业由国营商业和集体所有制商业企业经营，并持续到20世纪80年代。具有一定规模的旅店分布于县城绥江河畔，较小的旅店客栈分布在基层供销社驻地的墟镇。1979年登记在册旅店50家，其中国营旅店5家，最大的江滨旅店有床位198张。此外，县政府、县森工局、县粮食局、县水电局等13个单位设有招待所，设床位共694张。1981年起，旅游业加快发展，呈多元化发展态势，乡镇政府、供销社系统新建或扩建多家客栈旅店。1983年，旅店增加到55家，其中县城有32家，客房898间，床位1177张，开房率80%以上。1984年3月成立怀集县中国旅行社，该社建造了燕峰宾馆和中旅社酒店，开设土特产商场，开通怀集—广州—深圳—珠海等地的省内旅游路线，随后逐渐扩大至中国香港和中国澳门；代办怀集—中国香港—新加坡—马来西亚—泰国—韩国的海外旅游服务。此期为本县旅游业的初创阶段。

1987年起，县内旅店客栈、招待所开始改革经营模式，或改制或改建，或承包经营或个体经营。出现汉声旅店、粤秀酒店和永昌旅店3家个体店。至1993年个体店大大增长，县城34家旅店中个体店13家，比国营还多1家。1995年中旅社酒店晋升为“二星级”酒店。此后华苑酒店和金燕宾馆获评为“星级”宾馆。私有酒店持续增加，至1999年全县61家旅店中国有旅店减少到3家，个体私营增加到46家。1994年，县中旅社成立旅游贸易公司，进一步完善食、住、娱、购等配套设施，开展国内、国外组团及地接业务，营业总收入突破千万元。1995年后旅游业被列入国民经济和社会发展规划，制定系列优惠办法、措施促使旅游业发展，增开广州—怀集燕岩旅游线路，新开到北京、华东五市、福建厦门、云南西双版纳、湖南张家界、广西北海与东兴、越南、重庆长江、黑龙江哈尔滨等旅游线路。此期为旅游业调整发展阶段，通过旅游企业改革提升旅游内涵式发展。

进入21世纪后，随着快速交通方式的出现，新兴旅游产品不断涌现，旅游业发展水平在巩固中得到提高。二广与广贺高速建成通车后，旅游市场发生巨大变化，自助游、自驾游兴起。为适应自助游，全县客运实行公交化，将公交运输方式扩及全县农村，设置7条专线将县城和镇乡连通。针对旅游市场的竞争注重品牌的建设，2005年参与由《中国国家地理》和《南方都市报》联合举办的“寻找广东最美的地方评选活动”，燕岩被评选为“广东最美的溶洞”；2008年承办第十七届亚洲攀岩锦标赛；2010年大岗镇扶溪村被评选为广东名村，是粤西地区目前发现的最大的明代庄园；2011年由中国城市竞争力研究会发布“2011年中国城市分类优势排行榜”中怀集县列“中国十大长寿城市排行榜”；2015年福盛南药生态观光园和大岗镇秀林山庄休闲度假邨被国家旅游局评为首批乡村旅游“千千万万品牌”。同时注重大项目对旅游的带动作用，2016年怀集十大重点项目中旅游类项目有六祖禅院、腾业国际酒店两个，怀集燕都国家湿地公园被国家林业局批准列入试点。针对新业态探索发展农业生态休闲旅游，大岗镇被评为省休闲农业示范镇、秀林山庄被评为省休闲农业与旅游示范点。

怀集旅游取得较好发展，成为国内外游客的旅游目的地。2015年，全县共接待游客327.6万人次，其中港澳台游客15.97万人次，外国游客8.77万人次。旅游总收入12.3亿元，旅游业占全县GDP比重上升到6.8%，成为全县经济支柱产业。但是怀集旅游仍然存在较多问题，旅游服务配套设施仍然滞后，缺少四星以上的高星级旅游饭店，大型的旅游购物点和配套齐全的旅游汽车公司等也缺失，致使难以接待规模较大、档次较高的旅游团队。县内大多数旅游景区（点）不接近高速公路沿线，无法给自驾车游客提供便利的交通，燕岩景区道路因年久失修，路面损坏严重，影响游客旅游体验，也影响怀集旅游整体形象。

（4）边缘地对怀集县旅游开发的影响

边缘地的显著特征是经济发展水平低，怀集县经济发展水平在肇庆山区4县中属于下游水平。经济是旅游业发展的促进条件，经济发展水平在投资能力方面影响旅游业的发展。怀集县投资能力低，2015年全县固定资产投资91.16亿元，人均投资仅8287元，旅游业中的住宿与餐饮业投资仅4000万元，是肇庆该项投资最少的县市。从投资去向看，交通运输、水利等公共事业是投资的最大对象，其次是制造业，最后是房地产业。怀集居民常年有20多万人口在珠三角等发达地区务工，他们多是普通劳动者，其收入不足以支持他们在务工地买房定居，多数返乡回怀集买房，将怀集房价推向新高，部分优质楼盘房价已接近肇庆城区房价。这个买房市场的存在吸引大量资金注入房地产业，相对挤压了资金进入第三产业，特别是旅游业。从每年县政府提出的重点项目看，仅2015年有两个重点项目是旅游项目，其他年份重点项目均与旅游无关。资金的缺乏制约旅游业的发展，使怀集众多旅游资源未能成为旅游产品。

怀集旅游开发受中心地的影响大。作为珠三角边缘地，怀集与珠三角联系较多，珠三角也影响怀集的旅游形象。旅游者对旅游目的地的感知首先来自于旅游地的形象，高等级大尺度的旅游形象容易吸引旅游者。对于区外旅游者而言，珠三角旅游形象是吸引他们的主因，怀集作为珠三角的边缘县，远不能代表珠三角旅游形象。代表珠三角旅游形象的是广深珠等核心城市，它们作为改革开放前沿城市的光环掩盖了边缘地区。在肇庆市域，怀集县也是位于最北部的边缘县，其旅游形象受肇庆中心城区旅游形象的遮蔽，且肇庆中心城区旅游资源类型与怀集类似，替代效应明显，肇庆城区的鼎湖山、七星岩等景区使怀集的旅游景区逊色不少。无论是从珠三角范围还是从肇庆层次，怀集作为边缘地都深受它们的影响，使怀集旅游形象不突出，未能在旅游市场树立自身的品牌与形象，缺少对区外旅游者的形象号召力与旅游吸引力，使怀集虽为三省交界地，却缺少省外游客的光顾。

边缘地落后的交通不利于景区发展。虽然近年有高速公路与高速铁路从怀集通过，交通条件有很大改变，但高速公路与高速铁路主要是改变怀集与外界的交通，县内交通的改变不大。怀集县内景区分布相对分散，各个景区离高铁车站、高速路出口仍有一定距离，造成到怀集景区旅行时间长，给游客出行造成较大不便。自驾游兴起时代，离高速公路出口的距离成为景区吸引力十分重要的条件，国家A级景区评定标准中对此也有明确规定，如5A级景区要有2条高速公路，3A级景区离高速路出口不能大于20千米，彰显此条件对景区的重要意义。边缘地的交通状况不利于景区通过A级景区评定来提升景区形象与品牌，影响景区业的自我发展。

边缘地到核心地快捷交通修建加剧了对核心地市场的依赖。怀集县现有二广高速直达广州，也有贵广高铁直达广州。在高速公路与高速铁路出现之前，怀集到广州也较为方便，它沿省道263线到三水后上广三高速也能迅速到达广州，也开通了到广州等珠三角城市的多趟大巴线路，到怀集自驾游、自助游均较为方便。因此，边缘地游客大多来自核心地，核心地成为边缘地的主要旅游市场。怀集游客主要来自珠三角各城市，外地游客数量少，省外游客数量更少。怀集人到外地旅游也多为珠三角地区，怀集开通的旅游线路主要是到珠三角的广州、深圳、珠海等地。虽然怀集客流较为稳定，但游客多来自核心地，停留时间短，平均消费水平不高。

边缘地特殊的地理基础作用于旅游资源，使旅游资源存在品位低下的弊端。怀集旅游资源品位不高是突出问题，除燕岩在省内有一定知名度外，其他旅游资源几乎都是本地性资源。在核心地的屏蔽效应作用下，怀集旅游资源更显劣势。在劣势旅游资源的基础上，旅游产品也呈现出低端性。怀集景区没有A级景区，燕岩虽是省级风景名胜区，但也没有获评3A级景区或4A级景区。边缘地对酒店产品的影响同样存在，由于边缘地资金不足，没有高档酒店，不能提供高档次酒店产品。

边缘旅游地是位于核心区外围，有着特殊区位并深受核心地影响的地区，在经济、旅游资源、交通、产品等方面均具有边缘特性，边缘特性对旅游开发的负面影响多于正面影响。边缘地对此要有清醒认识，对本地经济基础薄弱、设施设备落后、人才素质不高、旅游发展缓慢的问题要及时、妥善应对，要因地制宜地发展交通、加强区域合作、招商引资来发展旅游业，满足市场需求，提高旅游经济效益。