德庆古称端溪、康州，是一个有2100多年历史的岭南名郡，位于广东省中西部，西江下游北岸，东接高要市，西与封开县毗邻，北接怀集、广宁县，南临西江与云浮市的郁南县、云安区隔江相望，总面积2256.75平方千米，下辖12个镇、1个街道、175个行政村。2016年全县完成地区生产总值130.82亿元，同比增长5.6%，至2015年年末户籍人口为39.03万人。
（1）德庆旅游发展基础与发展历程
德庆旅游资源丰富。德庆依傍西江，森林覆盖率高，奇山怪石众多，自然风光秀丽。盘龙峡被称为天然“大氧库”，还有香山、巢顶山、百册山、大广山等许多具有较大开发潜质的旅游资源。德庆古建筑成为独具文化内涵的人文旅游资源，有“古坛仅存”的龙母祖庙、岭南地区最古老的文庙——德庆学宫，其“四柱不顶”的大成殿更是国内少见的建筑艺术代表、还有被誉为“西江奇观”的锦石山、古色古香的龙山宫、“蓬莱仙境”的三洲岩、“只新不旧”的三元塔等。丰富多彩的民俗节事及美食特产等成为良好的社会旅游资源，龙母诞是德庆最为盛大的节事庆祝活动，此外还有孔子诞、观音诞、盘古诞等，每年以相关主题策划的节事活动有10多个；德庆有何首乌、肉桂、佛手、巴戟等土特产，有皇妃贡柑、砂糖橘、荔枝等优质水果，还有竹篙粉、德庆首乌饼等特色美食，这些均是很好的旅游商品。
以丰富的旅游资源为基础，德庆大力发展旅游。2016年全年实现旅游收入49.8亿元，增长6.2%，旅游业目前已经成为支柱产业。主要景区有悦城龙母祖庙、盘龙峡、德庆学宫、三元塔、金林水乡、花世界及玉龙寨等，其中悦城龙母祖庙、盘龙峡和德庆学宫于2009年被评为国家4A级景区。基本打造出生态旅游、乡村旅游、休闲旅游等为主的“龙母故乡”旅游形象。县城接待服务较为成熟，形成酒店一条街——龙母大街。先后获得“广东县域旅游综合竞争力10强县”“中国旅游竞争百强县”等称号。德庆旅游发展大致经历了三个阶段：自发发展阶段（1983—1999年），主要是悦城龙母庙的善信们的朝觐旅游，其他旅游资源尚未得到开发，旅游类型单一，旅游经济薄弱，旅游业在全县产业中地位很低；全力开发阶段（2000—2005年），政府大力拨款或集资对县内珍贵旅游资源整饬维修，如龙母祖庙、德庆学宫、三元塔等古建筑，盘龙峡、金林水乡等景区，“龙母故乡”的品牌得到初步认可，旅游设施逐渐完善，旅游业在全县的产业地位得以稳固；战略发展阶段（2005—至今），旅游业进行了经营体制改革，引进南湖国旅承包景区经营权，继而进行产业转型升级，开始向高端旅游市场进军，旅游业成为全县的支柱产业。
（2）德庆旅游发展模式变化
德庆旅游业起步于1983年，几十年间旅游发展取得较好效果，与其发展模式的适时选择与转变密切相关。德庆的旅游发展可分为三个阶段，每个阶段形成独特发展模式，三个阶段对应三种模式。
德庆县旅游业于1983年起步，旅游开发重点是对古建筑尤其是龙母祖庙的恢复维修。旅游管理机构设置大多是偏向文物保护管理性质，如文物管理所、悦城龙母祖庙文物事业管理局等。后成立德庆县悦城龙母祖庙旅游经济开发总公司，围绕三元塔、德庆学宫、龙母祖庙等景点来展开旅游开发工作。1999年进行旅游体制改革，德庆县旅游委和德庆县文物事业管理局的行政职能合并，政府开始重视县域旅游发展，逐渐加大旅游管理机构的职权。此期旅游服务较为简单，还没有开始重视对吃、住、行、娱、游、购等方面的旅游配套设施建设。旅游文化活动尚未得到重视及运用，没有对民俗节庆活动进行恢复升级。对龙文化的学术研究比较重视，一度引起“龙母文化”的研究热潮。旅游市场主要借助名人效应来拓展，借助各界重要人物的正面扶持作用和侧面宣传作用来扩大社会影响，也有让利营销活动。政府着重对悦城龙母祖庙的市场进行开拓，通过派发宣传品增加龙母祖庙的对外知名度。本阶段德庆旅游以悦城龙母祖庙为首的文物、古建筑等人文旅游景区带动下得以发展，是典型的资源带动模式。该模式依托现有资源发展旅游业，投入少、见效快，但存在旅游产品类型单一的问题，不能满足游客多样化的需求，不利于其可持续发展。
自2000年始，县政府全面加强旅游业的开发与管理力度，使旅游业得到飞速发展，5年间接待游客人数翻了一番。景区种类及数量大增，重点开发了盘龙峡景区和金林水乡景区。“广东‘龙之旅’——龙母故乡德庆游”开线，县域旅游品牌得到初步认可。旅游资源开发从单纯的历史文物扩大到地方民俗、森林资源、乡村资源等。成立了旅游发展局，重视旅游管理人才队伍建设，从北京林业大学、暨南大学等高校引进旅游专业人才。旅游服务丰富化，完善各类旅游基础设施与相关设施，如2002年投资建设官盘公路，在国道321线建设5个大型旅游广告牌、5个跨公路龙门架、24个旅游景区导向牌。酒店、餐饮等得到重视，出现了旅游商品。旅游文化活动得到重视，逐步恢复节事传统庆祝仪式。旅游市场开发由政府推进，政府推出众多创新的营销手段，如让利旅行社、“三互动”优惠政策、“门票惠上惠办法”等；支持各类文娱活动在德庆举行，如2000年香港无线电视台拍摄《点解肇庆咁好玩》主题旅游推介片，以突出篇幅重点介绍德庆旅游；政府多途径推广德庆旅游特色，多次举办或参加旅游推介会、建立全市县区第一个县级旅游信息网站、“五个一”旅游形象宣传活动（一张旅游名片、一件旅游衣服、一首旅游歌曲、一面旅游旗帜、一副旅游挂历），将德庆旅游宣传到每个角落。此阶段旅游开发是由政府强有力推进，可称为政府驱动模式。由于政府特有的号召能力和统筹能力，能够带动各方投资和全民参与，政府从宏观角度引导旅游业发展方向，但政府无法长期提供开发资金，也缺乏对旅游市场的敏锐度，这是该模式的弊端，制约了旅游业的进一步发展。(www.xing528.com)
2005年9月，德庆旅游业进行经营体制改革，实现旅游资源和旅游市场的充分对接，旅游业进入了快速发展阶段。景区（点）质量得到提高，景区实行承包经营后获得大量发展资金进行景区升级改造，南湖国旅投入1.2亿元对盘龙峡景区进行三期开发建设，重点打造“盘龙天堂”项目。县城的龙湖公园、湖心岛公园也先后竣工投入使用，盘龙峡和金林水乡被《中国国家地理》杂志分别评为“广东最美的地方”和“广东最美的村庄”。悦城龙母祖庙、德庆学宫、盘龙峡于2009年获得“国家4A级旅游景区”称号。经营管理体制改革主要实行“政府+旅行社+景区”的经营形式，德庆县与广东南湖国旅旅行社有限公司签订协议，将盘龙峡、金林水乡两大景区的经营权转让，后又把悦城龙母祖庙、德庆学宫、三元塔的第一道大门票承包给该公司经营销售。旅游服务更加丰富，众多肇庆旅行社在德庆县设立营业部；醉然居度假酒店被评为四星级旅游饭店，登云酒店和君悦大酒店被评为三星级旅游饭店，龙母大街形成“宾馆一条街”；休闲娱乐场所增多，如游泳池、健身房、休闲公园等；设立德庆县旅游服务咨询中心、编制《德庆地图》、开通德庆旅游微博等。旅游文化活动被高度重视，定期举行节事庆祝活动，稳固“龙母故乡”旅游品牌。悦城龙母诞庙会获得“最具影响力广东县域民俗文化节庆”荣誉称号。旅游市场开发由政府与企业协作，县政府继续积极组织参与旅游推介会等营销活动，企业自主进行推广宣传活动。2008年，南湖国旅和县旅游发展局共同邀请“香港国际华商观光协会”组织其会员旅行社100家到德庆考察踩线，开拓旅游合作业务。旅游业在经历了政府强有力的推动发展后实行投资推动模式，旅游业得到进一步发展。该发展模式更贴近市场，在吸引客源、开拓市场、有效营销等方面取得较好效果，也带动了酒店、餐饮服务业、零售业、康体娱乐等第三产业的持续发展。但是该模式存在社区与景区的矛盾、经济效益与社会效益的冲突、企业逐利与资源保护的矛盾，对德庆旅游发展产生一定的负面影响。
（3）边缘地对德庆县域旅游发展模式的影响
德庆县域旅游发展模式变化立足边缘地实情及对核心地的利用。旅游发展模式经历了自主发展、政府推动、投资推动三种模式，每种发展模式的形成，模式之间的转变都是围绕旅游市场展开。由于边缘地与核心地的特殊关系，二者形成目的地——客源地的关系。边缘地的旅游市场主要在核心地，核心地市场的变化成为边缘地旅游发展模式变化的动力。在自发发展阶段，核心地居民具有龙母崇拜心理，改革开放后该崇拜心理被激发，成为旅游需求。核心地居民不仅到德庆龙母庙朝觐，还捐资修缮龙母庙及相关设施，是核心地市场推动德庆旅游发展。自发发展阶段的经验与成绩使政府意识到旅游的优势，开始大力介入旅游，开始在核心地旅游市场大力宣传推广，同样取得成功。核心地居民的大量涌入使旅游规模扩大，对接待设施提出更高要求，需要更多建设资金，此期进入资金推动发展模式，德庆旅游发展资金主要来自核心地企业投资。因此，德庆旅游发展模式变化是核心地与边缘地在互动中的合理选择，核心地的参与影响边缘地旅游发展模式的变化。具体而言，核心地在德庆旅游发展模式变化中的作用表现在以下三个方面：
（1）核心地直接参与模式变化。主要包括核心地作为游客主体参与边缘地旅游发展模式的形成与变化，德庆旅游发展模式的变化是针对市场变化而变化的，是对市场变化的适应性选择。特别值得一提的是，核心地著名人物在自发发展阶段参与到德庆旅游发展中的作用是巨大的，省政府首脑的视察直接推动德庆景区的开发，也为景区发展中的制度性障碍提供快捷解决方式，还带动普通游客大量前往德庆旅游。核心地企业同样参与模式变化，特别是资金推动发展阶段，广州的南湖国旅与德庆县政府合作，将德庆旅游提高到一个新的高度，但也暴露一些问题。南湖国旅的参与深刻影响德庆旅游政策的设计与旅游发展模式的形成。南湖国旅的参与主要是通过资金投入而介入德庆旅游，也显示核心地资金在德庆旅游发展模式变化的重要作用。
（2）核心地资金主导模式变化。在德庆旅游发展模式变化中，资金一直起着重要作用。对于边缘地而言，发展资金一直是瓶颈，获得了资金就获得了发展。在自发发展阶段，核心地资金主要是自发流动到边缘地，主要是核心地居民的捐款，通过信善们的捐款使旅游设施得到修缮维修，具备更好的接待条件，进一步推动旅游发展。在资金推动发展阶段，核心地资金发挥作用更大，一是通过资金实现经营权的转让，完全改变了德庆景区的经营模式；二是资金投入景区建设，新建景点，改善设施，提升了景区的硬件质量，扩大景区接待能力，在一定程度上提升景区品牌与影响力。
（3）核心地与边缘地相互关系的变化影响边缘地发展模式。目前核心地与边缘地都处于快速发展时期，二者的快速发展改变了二者的相互关系。二者基本关系仍然是差距拉大，基于区域协调发展的考虑，政府强力推行区域一体化，区域合作成为主流。目前肇庆与珠三角的广州与佛山正在大力推进广佛肇一体化及广佛肇清云合作。随着区域一体化的推进，肇庆与珠三角交通被置于优先建设地位，大量道路设施被建设。近期对德庆影响较大的有广佛肇高速公路，贵广、南广高速铁路。广佛肇高速使得德庆与珠三角的时间距离缩短，更方便珠三角游客到德庆旅游。高速铁路的开通使珠三角游客到达旅游目的地的范围扩大，更多珠三角游客将前往高铁方便到达的广西、贵州等地，减弱了德庆作为边缘地的近便优势，减少到德庆旅游的概率。二者相互关系的变化对德庆旅游影响逐渐显现，近年德庆旅游人数增速放缓是为明证。针对这种变化，德庆旅游发展模式需要主动调整以适应变化。
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