宏观分析：政府在会奖旅游发展中的作用

国际博览业联盟指出：如果一个地区或城市拥有完善的基础设施，人均收入水平在世界中等以上，服务业占GDP的比重超过50%，同时行业协会的力量相对较强，那么会议、展览、奖励等形式的活动在此地区就会发挥相关作用、呈现高增长态势。本书运用战略管理中的分析工具PEST模型分析影响会奖旅游的外在因素。

（一）政治因素

政府、法律对会奖旅游的发展具有较大的影响力，政治安定、政府行政效率高、合理的法律法规是保障会议、会奖旅游活动从业人员合法权益的基本条件，是会奖业顺利发展的重要保障。政府对会奖旅游活动的影响具体可从以下几个角度进行分析：

1.政策环境是会奖举办地的外在优势。会奖旅游作为国家的朝阳产业，不少国家和地区均把会奖业作为国民经济的重要组成部分并纳入发展计划，同时制定了长远规划，运用税收、投资、信贷、价格等措施对会议、展览、节事等活动进行调控和引导，并进行相关的旅游规划、管理与投资。通过代表政府参与国际性的会议、会奖旅游的相关活动，为会奖业的发展保驾护航。2006年的全国“十一五规划”中对于会奖业进行了首次提及，会奖业的运行环境将得到进一步改善，表明会奖业在整个国民经济的地位获得了正式认可。目前我国的31个省、直辖市、自治区中将近90%的比例将会奖经济列入了该地区的第三产业发展规划[107]。关于《“十二五”期间促进会奖业发展的指导意见》是我国会奖业发展的中长期指导性文件。该文件中指出了十二五期间的会奖业的主要任务、发展的基本原则、主要保障措施等等。北京、上海、广州等地作为我国会奖业发达城市，均将会奖业列为“十二五”规划的重要产业，并制订了会奖业申报审核制度等具体举措，为会奖业的发展提供了良好的政策环境。北京在《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中对会奖业进行了明确规定，北京将努力打造“国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都”，将北京建设成为亚洲会奖之都、全球国际会议五强举办地之一、亚洲排名领先的会奖旅游目的地、中国会奖行业的引领者，力争实现会奖业以高于全市GDP增长的倍增速度发展，力求使2015年全市会奖业收入达到300亿元以上。绿色奥运构筑旅游经济五大支柱，对于北京会奖业的发展具有较大的促进作用。“亚洲会展之都”建设目标的确立为北京会奖业的整体提升发展指明了方向。上海会奖业发展“十二五”规划指出，到2015年上海要初步建成亚太地区的国际会奖中心城市之一，打造成为亚太地区综合会奖服务功能完善、法规制度基本健全、国际高端会奖优势突出、国际化水平较高、专业性会奖高度发展、市场运行机制较为成熟、展会场馆设施较为齐全的国际会奖之都。广东省会奖程度较高，是华南的政治、经济、文化的中心，是我国会议、展览最为活跃的区域之一，依托珠三角的地理优势占据着华南半边天。其中以经济型的会议居多，整体开放程度高，会奖旅游业呈现繁荣景象。“十二五”时期，重点打造以广州和深圳为龙头的珠三角会奖核心区，建设粤东、粤西、粤北地区的特色区域；一批综合性龙头展会和专业品牌展会影响力进一步增强；一批龙头企业快速发展壮大；商贸展览、国际会议、文化节庆、会展旅游等四大主体会奖产业发展水平进一步提高；形成与国际水平接轨、服务体系完备、服务品质优良、市场竞争有序的会奖业发展格局；实现广东省会奖业增加值年均增速高于全省第三产业，会展场次、面积、经营收入、从业人员等主要指标位居亚洲前列，把广东省打造成为亚太地区具有重要影响力的会奖中心区域。各地方政府全力打造会奖品牌，为整个地区会奖经济的发展提供良好的平台与环境。

2.政府构建多主体参与的管理机构，扶持基于产业融合的旅游创新发展。会奖管理机构、行业协会的作用不容忽视，在规范、整顿市场秩序，建立社会诚信体系，推进知识产权等方面发挥着积极作用。主要负责行规的制定、行业间的协调与管理、基础数据提供、人才培训、资质评定等工作。应该建立以政府牵头、各产业管理部门参与的组织结构，如旅游发展委员会，将旅游部门单一的行业管理转变成多部门协调合作的综合管理，将以前分散的市场、人力、资本、自然资源等有机整合，为会奖业的发展提供良好的环境。

山东省会展管理机构整体处于普及状态，例如济南、青岛、烟台、威海、东营、临沂等六个市已经建立了会展办管理机构；济南、临沂、日照、德州等市已经设立了会展行业协会；聊城、滕州、广饶、招远地区已经设置了节庆办管理机构；青岛、威海已经建立了会展联盟；潍坊依据自己的城市特色，设置了风筝办管理机构。再以南京为例，南京市的会展行业协会于2010年11月成立，反映出市委、市政府继续大力扶持南京市会展业发展的决心，反映了会展企业的心声，标志着会展业进入新的发展时期。南京先后荣获“最佳会展城市”、“最具魅力的会展城市”、“全国十佳会展城市”、“中国节庆名城”、“中国会展之星最佳城市”等三十多项荣誉称号。同时南京市成立的会展经济领导小组，涵盖了十多个部门，包括公安、市容、卫生、海关、税务、贸促会等，旨在指导和扶持会展经济的全面发展。行业协会作为市场经济体系的重要组成部分，目前全国已有二十多个省、直辖市、自治区建立了区域性的行业协会，同时我国目前已经有三十多个城市设立了会展管理机构，但我国尚无全国性的行业管理机构，在会奖发展过程中各地的会奖经济可能出现严重失衡，地方性的保护色彩浓重，也是我国目前需要解决的问题以及后期进一步发展的前提。实践证明，政府的政策和方针对国家和地区的会奖旅游活动不仅具有宏观调控作用，而且会直接影响会奖旅游活动的方向以及水平。

（二）经济因素

任何一场会议、展览、节事、奖励等活动都需要较大的资金投入与经济实力支持，20世纪以来，从人均GDP指标来看，举办国际性会议次数最多的前十位的国家和地区，该指标均在10000美元以上。因而会奖业与经济发展具有密切的联系，成为经济发展的“晴雨表”。世界上最为著名的会奖之都汉诺威，作为工业制造业发达的城市，也是德国的汽车、机械、电子中心，经济综合水平较高。我国率先在北京、上海、广州等经济发达的城市发展会奖业，会奖业的崛起展示了会奖业与地区的经济发展具有较强的正向相关性，经济的快速增长对会奖旅游产生了强大的需求，带动会奖业的快速发展。

1.经济制度效率是会奖旅游发展的基础。较高层次的社会经济体系对外开放度高，为会奖旅游的发展提供了便利。会奖业是对外开放的产物，充分利用各种资源，在市场中高效配置，使得整个产业经济利益实现最大化。生产力越是发达的国家，其经济的开放程度越高。经济体系中无论是内部封闭或是外部封锁，都会在一定程度上影响区域之间的资源要素之间的流动，从而影响到会奖旅游业的发展。经济制度实质上是经济资源在内容和方式上的配置，低下的经济制度效率会形成稀缺经济资源的部分浪费。如果经济制度处于不稳定的、激烈的变动状态，会增加经济行为主体活动的制度风险与成本，造成经济体系秩序混乱，从而追加了交易成本与交易费用。这种情况下，市场要素如何合理配置也变得较困难，也会影响会奖旅游的发展。

2.社会经济实力强、总体规模大是会奖旅游发展的强有力的保障。居民具有足够大的购买能力，GDP与人均GDP都达到或是接近小康水平将推动会奖旅游的发展。在1978～2012年的改革进程中，中国的年均经济增长率超过9%。2012年我国国内生产总值首次超过50万亿元，达到519322亿元，比上年增长7.8%，快于世界主要国家和地区，对世界经济增长的贡献率继续上升。公共财政收入103740亿元，比上年增加20639亿元，增长24.8%；农村居民人均纯收入7019元，比上年增长13.3%；城镇居民人均可支配收入24565元，较上年增长12.6%。2012年我国旅游业保持平稳较快发展，国内旅游市场保持较快增长，国内旅游收入22706亿元，增长17.6%；国际旅游外汇收入500亿美元，增长3.1%。入境游客旅游市场平稳较快增长，出境游客规模持续扩大，国内居民出境人数8318万人次，增长18.4%。国家和居民收入增加，在很大程度上促进了会奖旅游业的发展。如果是供给约束型或饥饿型的经济体系，也无需会奖的要素配置作用，旅游者们对相关会奖旅游产品的需求也会受到一定程度的限制。(www.xing528.com)

3.市场成为资源配置的重要手段。通过市场机制内部的竞争、价格、供求等因素的作用，实现了市场要素跨区域的资源配置。会奖旅游业的市场规模较小，则带来的经济影响就比较微弱，整个市场的经济系统的供求矛盾产生不了较大的引导作用，那么市场资源的有效配置目标就无法实现。因此，只有当市场成为资源配置的主要手段，市场经济体制较为完善，才能发挥会奖旅游业的作用。市场经济的充分发展是会奖旅游发展的基础条件，会奖旅游蓬勃发展会进一步完善市场经济，提高市场效率。

4.产业的实际增长状况。金融业、旅游业、服务业、建筑业、制造业、交通运输业与会奖旅游业的形成与发展具有密切的关系，是会奖业形成甚至兴旺发展的重要条件。交通运输的便利性会对会奖旅游业的参观者具有决定作用，服务业中像饭店、广告、礼品、旅行社等对于会奖旅游业的发展起重要的保障作用，制造业中高技术产业的发展与引进、产品的开发等对会奖旅游业具有支持作用。

（三）社会因素

会奖旅游尤其是节事旅游的形成和发展需要在稳定的社会秩序下进行，社会需要具备包容、创新的文化传统。文化是人类社会特有的生存方式，没有创新的文化，社会文化体系就无法传承，也无法继续繁荣发展。社会文化是人类社会不断发展的产物，随着人类思想的进步与生产技术的发展，吸引了外来先进文明并与之融合并摒弃了其中不合的文化，这样对于新兴的会奖旅游来说具有较大的促进动力。人类整个社会发展的历史，所有的进步均源于新文化、新知识的传播，通过文化创新进行未知领域的探索，能有效促进整个社会文化体系的发展。一个社会文化体系如果仅墨守成规，就容易丧失创造力、生命力，因此需要在创新的体系下不断寻求自我超越。如果社会体系不思进取，会奖旅游就很难活跃，就算是形成了会奖旅游，也会受到落后观念的禁锢，发展空间小。文化体系需要具有创造力，需要具备稳定性与包容性。

文化体系的稳定性是指为文化体系的发展提供有序、稳定的空间，这也是会奖旅游强有力的支撑。社会文化体系下需要为会奖旅游提供稳定的法律、法规，减小一个国家的经济发展过程中的波动，降低社会动荡风险。会奖业的发展需要得到当今社会及当地主流伦理道德的认可，在稳定的社会体系下，通过追求合理、合法利润的文化观念，有助于一个国家或地区的创新，为会奖旅游活动提供稳定有序、创新的环境，促进整个会奖旅游的产业化发展。

文化体系的包容性主要指的是吸引优秀的文明与文化，允许不同文化之间的交流，将不同文化之间的精髓融入到本土文化之中，为我们激发出更为包容的文化，促进社会体系的开放、创新，使其更具有生命力，从而为不同风格的会奖旅游活动提供文化支撑条件。

（四）科技因素

科技因素主要指的是关于自然科学、生产技术、管理模式等相关联而构成的科学技术体系，主要影响着劳动者、劳动工具、劳动对象三个因素。科学技术通过向其他要素渗透，使劳动者、劳动对象、劳动工具有机结合，取得实物形态，为劳动者提供生产知识和劳动技能，或通过物化的形式转化为劳动工具，最终转化为现实生产力。我国会奖旅游产业如果想进一步与国际会奖业接轨，想进一步完善，就需要逐渐迈入科技密集型产业的行列，依靠科技内涵提升会奖旅游业的竞争力。在会奖旅游的发展历程中，科技起着关键的作用，随着科技的不断进步，科技与会奖旅游的融合逐渐得到很大程度的提升。例如，20世纪的GBS（全球分配系统）以及CRS（计算机预定系统）是在服务行业的应用中的一次革命，为服务业的发展提供了跨越式的技术工具。

一些与科学技术交流相关的会奖活动需要有足够的科学技术储备作为保障。如果没有一定的科技水平，那么专业性、技术性的会奖活动的开展就会受限，会奖旅游的进一步发展也就更无从谈起。政府或企业如果构建了完善的会奖旅游管理系统，如办公自动化系统、远程管理系统、客户管理系统、财务管理系统，那么会奖旅游的效率就会进一步提升。未来的会奖旅游服务设施需要具备高智能性，满足消费者的多元化、独立化需求。在这种情况下，自动化、个性化的服务设施就会大量使用。例如，会奖旅游中使用的会议设施、场馆的生态环境保护技术、废弃物的处理系统、节水型的生态厕所设施系统等均需要进一步的科技研究。同时运用网络技术构建会奖旅游网络，通过网络参加会奖旅游活动，充分发挥会奖旅游的网络营销系统、质量服务管理系统等，让世界快捷地了解目前的会奖旅游现状，实现数字会奖化，积极拓展会奖旅游的发展范围。