一般可分为四大步骤，即组建应急预案编制队伍、开展现状与能力分析、制订预案和预案实施。
（一）组建编制队伍
应急响应和管理不是个别部门和人员能够完成的，预案从编制、维护到实施都应该有企业各级、各部门的广泛参与。并且预案的编制需要投入大量的时间和精力，所以应抓紧组建编制队伍，并促进其开展工作和学习交流。编制队伍的组建取决于企业的作业、风险和资源的具体情况。
预案编制小组组长最好由企业高层领导担任，这样可以增强预案的权威性。实际工作中，往往由一两个人执笔，由少数人去完成绝大部分工作，但在编制中或编制完成后，要征求各应急响应部门尤其是高层管理人员的意见，形成书面文件，并且明确分工。接下来确定编制工作的时间进度和费用。
（二）企业现状与能力分析
1.法律法规和现有预案分析
分析国家、省和地方法律、法规与规章，如职业安全卫生法律法规、环境保护法律法规、消防法律法规与规程、地震安全规程、交通法规、地区区划法规、应急管理规定等。
需要调研的现有预案包括政府与企业的预案，如疏散预案、消防预案、安全卫生预案、环境保护预案、保安程序、保险预案、财务与采购程序、工厂停产关闭的规定、员工手册、危险品预案、安全评价程序、风险管理预案、资金投入方案、互助协议等。
2.关键作业分析
评估紧急情况对企业的影响，确定哪些系统必须备份，相关信息主要包括公司产品或服务所需要的设备设施；设施运行所需要的关键作业、操作人员和设备等。
3.内、外部资源和能力分析
紧急情况所需要的内部资源和能力包括：人员（消防、危险品响应队伍、应急医疗服务、保安、应急管理小组、疏散队伍、公共信息），设备（消防设备、控制设备、通信设备、急救供应、应急生活必需品供应、警告系统、应急电力设备、污染消除设备），设施（应急行动中心、临时医疗区域、避难区域、急救站、消毒设施），能力（培训、疏散预案、员工支持系统），备份系统（职工薪水花名册、通信、产品、客户服务、运输与接收、信息支持系统、应急电力、恢复支持）。
在紧急情况下需要大量的外部资源，应与某些单位建立必要的联系，如地方应急管理办公室、消防部门、危险物质响应机构、应急医疗服务机构、医院、公安部门、社区服务组织、公用设施管理部门、合同方、应急设备供应单位、保险机构等。
4.脆弱性分析
分析各类紧急情况的可能性和对单位的潜在影响。利用脆弱性分析，通过数值系统详细说明紧急情况的可能性、评估事故的影响和所需要的资源。
（1）潜在紧急情况分析。本单位面临的所有可能的紧急情况，包括由地方应急管理办公室所辨识出来的紧急情况和单位内部可能出现的紧急情况。通常应考虑下列因素。
1）历史情况——本单位及其他兄弟单位、本社区以往发生过的紧急情况，包括火灾、极端天气、地震、飓风、龙卷风、恐怖活动等。
2）地理因素——单位所处地理条件，是否邻近洪水区域、地震断裂带和大坝等。
3）技术问题——如果某操作或系统出现故障会产生什么样的后果，可能包括火灾、爆炸，安全系统失灵，通信系统失灵，计算机系统失灵，应急通知系统失灵等。
4）人的因素——如果员工出错会导致什么样的后果，人的因素可能是因为下列原因造成的：培训不足、工作没有连续性、粗心大意、错误操作、物品滥用、疲劳等。
5）物理因素——哪些紧急情况可能是因为设施和建筑物造成的？能否提高物理设施的安全性？考虑设施建设的物理条件、设备的布置、照明、紧急通道与出口、避难场所邻近区域等。
6）管制因素——单位对哪些紧急情况或危害有管制措施？彻底分析紧急情况，考虑如下情况的后果：如出入禁区、通信线缆中断等。
（2）评价对人身、财产和生产经营的潜在影响。分析各类紧急情况对人身的潜在影响——受伤或死亡。
考虑对财产的破坏和损失时，可以考虑置换财产成本、临时置换成本、修复成本等。
分析紧急情况造成的潜在市场损失时，在营业影响栏填入适当的数值。评价影响包括经营中断、职工缺勤、客户损失、公司违约、政府罚款、法律纠纷等。
（3）评价内部和外部资源。评价针对各类紧急情况的响应资源与能力的准备情况。为此，应考虑每一潜在紧急情况从发生、发展到结束所需要的资源。对每一紧急情况应询问如下问题：
1）所需要的资源与能力是否配备齐全？
2）外部资源能否在需要时及时到位？
3）是否还有其他可以优先利用的资源？
如果答案是肯定的，可以继续下一步工作。如果答案是否定的，提出整改方案。例如：制定额外的应急程序、开展额外的培训、获取额外的资源、制定互助协议、签订特殊合同或协议。
（4）综合分析。比较各紧急情况会有助于应急策划和确定资源利用的优先顺序，使应急工作的目标进一步明确。
在对资源评价时，应明确外部资源（公安、消防、医疗等部门）须响应的工作及需企业配合的相关工作，以免在紧急情况下不能及时有效地作出反应，导致企业应急响应行动的延误。
（三）制订预案
1.预案组成
（1）概述。概述是为了便于管理人员理解，简要介绍应急预案的概况，包括：预案的目标、应急管理方针、预案的权威性和核心人员的职责、潜在的紧急情况、应急响应行动地点等。
（2）应急管理要素。企业应急管理的核心要素包括：指挥与控制、通信、生命安全、财产保护、恢复与重建、行政与后勤等。核心要素的目的是保护生命、财产和环境，它是企业应急救援行动和应急响应程序的基础，各项要素应明确各功能实现具体的原则和目标，以及部门之间的分工与合作。
（3）应急响应程序。应急响应程序说明了企业如何开展应急响应工作。为了便于高层管理人员、部门领导、响应人员和普通员工迅速采取行动，预案应尽可能制定应急响应程序检查表。
（4）支持文件。紧急情况下所需要的支持文件包括：应急电话通讯录、标注有紧急情况疏散通道的地形图（或示意图）、资源清单等。
制定相应关键作业的终止或运行程序、救援与医疗责任、紧急情况报告程序、核心人员与部门等。
2.制定过程
（1）撰写预案。确定具体的工作目标和阶段性工作时间表。制定工作任务清单，落实到具体的人员和时间。根据脆弱性分析，确定解决问题的资源和存在的问题。确定预案总体和各章节的最佳结构。将预案按章节分配给每一位编写组成员。制定各项具体工作的时间进度表。
（2）与外部机构协调一致。将企业已经开始制定应急预案的情况通知相关的地方政府部门。将地方政府对紧急情况通报的要求纳入企业应急程序。
确定需要与外部机构沟通的内容，包括企业应急响应的通道，向谁汇报、如何汇报，企业如何与外部机构和人员沟通，应急响应活动负责人，在紧急情况下哪些权力部门应该进入现场等。
（3）评审、培训和修订。将第一稿发放给各编写组成员审校，必要时修订。
在第二次审校时，开展桌面演习，包括公司管理人员和应急管理人员。在一间会议室内，设计一个事故场景，各位参与人员讨论各自的职责，针对事故场景做出反应。充分讨论之后，找出并修订交代不清或重复的内容。
（4）批准和发布。经会议讨论后，向最高领导和高层管理人员汇报，经批准后发布预案。将预案装订好并逐一编号，发放并签收预案。注意应急响应核心人员家中应备份应急预案。
（四）预案实施
1.融入公司整体活动
应急预案必须成为公司文化的一部分。创造机会建立职工应急意识；培训和教育职工；测试应急程序；动员各级管理人员、各部门和社区参与应急策划；将应急管理工作变成日常工作的一部分。(www.xing528.com)
2.培训
所有在企业工作人员都应接受培训。包括定期组织员工讨论会或评审会、技术培训、应急响应设备的使用、疏散演习、全面演习等。根据培训对象不同，可以选择不同的培训方式和内容。
3.预案的评审与修订
企业的应急预案每年至少要评审一次。评审时应注意如下问题：在脆弱性分析时发现的问题和不足是否得到充分的重视？各位应急管理和响应人员是否理解各自的职责？企业的风险有无变化？新成员是否经过培训？企业的培训是否达到目的？预案中的人员姓名、头衔和电话是否正确？是否逐渐将应急管理融入企业的整体管理？有关部门在预案里面是否适当体现，他们是否参与了预案的评审？
除了年度评审之外，某些特定时间还应开展评审和修订，如每次培训和演习之后、每次紧急情况发生之后、人员或职责发生变动之后、企业的布局和设施发生变化之后、政策和程序发生变化之后。
实例一 触电事故的应急处理
一、应急准备
1.组织机构及职责
（1）触电事故应急准备和响应领导小组。组长：厂长（经理）组员：负责生产的副厂长（经理）、安全员、各专业工长、后勤人员值班电话：
（2）触电事故应急处置领导小组负责对项目突发触电事故的应急处理。
2.培训和演练
（1）全厂（公司）每年按触电事故“应急响应”的要求进行一次模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保存。
（2）施工管理部负责对相关人员每年进行一次培训。
3.应急物资的准备、维护、保养
（1）应急物资的准备：简易担架。
（2）应急物资要配备齐全并加强日常管理。
二、应急响应
1.脱离电源对症抢救
当发生人身触电事故时，首先使触电者脱离电源。迅速急救，关键是“快”。
2.紧急救护
按第四章触电急救方法对触电伤员进行紧急救护。
3.事故后处理工作
（1）查明事故原因及责任人。
（2）以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤（死亡）人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。
（3）制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。
（4）组织所有人员进行事故分析。
（5）向所有人员进行事故教育。
（6）向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。
实例二 ××县用电户误操作事故应急预案
1.目的
为保证××县电力网的安全运行，加强对××县电力网事故的处理能力，特制定本应急预案。
2.适用范围
“××县用电户误操作事故应急预案”适用于负责管理、维护电力网设备的调度管理中心、用电稽查大队、变电管理所、配网管理所。
3.职责
（1）生技科负责组织、协调与应急预案相关的工作，调度管理中心、用电稽查大队、变电管理所、配网管理所，要制定紧急情况相关安全措施，严格按相关规程、制度、措施的有关规定实施。
（2）××县用电户发生误操作事故时，调度管理中心、配网管理所、用电稽查大队，要组织力量对用电户电力设备进行稽查，找出事故（故障）点，必要时进行事故处理和抢修工作。
4.应急预案
（1）用电户误操作事故发生后，如造成了越级跳闸事故，调度管理中心要迅速通知配网管理所、用电稽查大队，调度室要迅速通知相关生产班、组，抽调精干人员迅速找出事故故障点。
（2）找出用电户误操作而造成的越级跳闸事故原因后，要拉开用电户的进线刀闸或开关，或者拉开分支线的开关或断路器，让主供回路尽早投入运行。
（3）必要时对事故进行抢修工作，及时安排抢修车辆、抢修材料，确保抢修人员能在最短时间内到达抢修现场。
（4）调度管理所、相关班组进行抢修时，抢修人员要做好各项安全措施，并指定专人为现场指挥（现场指挥人员至少是工作负责人及以上）。
（5）因用电户误操作而造成的越级跳闸事故的典型案例，由安全监察科统一归口报告省公司安监处、县安全生产委员会。
5.相关文件
《电业安全工作规程》
6.相关记录
检修记录
缺陷通知单
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