电站、变电所为保证安全运行，必须严格执行工作票制度、操作票制度、交接班制度、巡回检查制度、设备定期试验轮换制度，简称“两票三制”。
（一）工作票制度
在电气设备上工作，应填用工作票或按命令执行，其方式有：填用第一种工作票、填用第二种工作票、口头或电话命令三种。
1.填用第一种工作票的工作
填用第一种工作票的工作为：
（1）高压设备上工作，需要全部停电或部分停电。
（2）高压室内的二次接线和照明等回路上工作，需要将高压设备停电或做安全措施。
（3）高压电力电缆需停电的工作。
（4）其他需要将高压设备停电或要做安全措施的工作。
2.填用第二种工作票的工作
填用第二种工作票的工作为：
（1）带电作业和在带电设备外壳上的工作。
（3）二次接线回路的工作（无需高压设备停电）。
（4）转动中的发电机、同期调相机的励磁回路或高压电动机转子电阻回路上的工作。
（5）非当值值班人员用绝缘棒和电压互感器定相或用钳形电流表测量高压回路电流的工作。
3.口头或电话命令的工作
除按上述规定填用第一种和第二种工作票的工作外，其他工作用口头或电话命令。
口头或电话命令，必须清楚正确，值班员应将发令人、负责人及工作任务详细记入操作记录簿中，并向发令人复诵核对一遍。
4.工作票签发
工作票签发人应由分场、工区（所）熟悉人员、设备、和安全规程的生产领导人、技术人员或经厂、局主管生产领导批准的人员担任。工作票签发人员名单应书面公布。
工作票签发人不得兼任该项工作的工作负责人。工作负责人可以填写工作票但不得签发工作票。
5.工作票填用规定
工作票填用规定包括以下几个方面的内容。
（1）工作票要用钢笔或圆珠笔填写一式两份，应正确清楚，不得任意涂改。如有个别错、漏字需要修改时，应字迹清楚。
两份工作票的一份必须保存在工作地点，由工作负责人收执，另一份由值班员收执，按值移交。值班员应将工作票号码、工作任务、许可工作时间及完工时间记入操作记录簿中。
在无人值班的设备上工作时，第二份工作票由工作许可人收执。
（2）一个工作负责人只能发给一张工作票。工作票上所列的工作地点以一个电气连接部分为限。如施工设备属于同一电压，位于同一楼层、同时停送电，且不会触及带电导体时，则允许在几个电气连接部分共用一张工作票。
开工前工作票内的全部安全措施应一次做完。
（3）在几个电气连接部分上依次进行不停电的同一类型的工作，可以发给一张第二种工作票。
（4）若一个电气连接部分或一个配电装置全部停电，则所有不同地点的工作，可以发给一张工作票，但要详细填明主要工作内容。几个班同时进行工作时，工作票可发给一个总的负责人，在工作班成员栏内只填明各班的负责人，不必填写全部工作人员名单。
若在预定时间，一部分工作尚未完成，仍须继续工作而不妨碍送电的，在送电前，应按照送电后现场设备带电情况，办理新的工作票，布置好安全措施后，方可继续工作。
（5）事故抢修工作可不用工作票，但应记入操作记录簿内。在开始工作前必须按规定做好安全措施，并应指定专人负责监护。
（6）线路、用户检修班或基建施工单位在发电厂或变电所进行工作时，必须由所在单位（发电厂、变电所或工区）签发工作票并履行工作许可手续。
（7）第一种工作票应在工作前一日交给值班员。临时工作在工作开始以前直接交给值班员。第二种工作票应在进行工作的当天预先交给值班员。
（8）第一、二种工作票的有效时间，以批准的检修期为限。第一种工作票至预定时间，若工作尚未完成，则应由工作负责人办理延期手续。工作票有破损不能继续使用时，应补填新的工作票。
（9）需要变更工作班中的成员时，须经工作负责人同意。需要变更工作负责人时，应由工作票签发人将变动情况记录在工作票上。若扩大工作任务，必须由工作负责人通过工作许可人，并在工作票上增填工作项目。若需变更或增设安全措施，必须填用新工作票，并重新履行工作许可手续。
6.工作票所列人员的安全责任
工作票所列人员包括工作票签发人、工作负责人（监护人）、工作许可人、工作班人员。他们的安全责任分别如下所述。
（1）工作票签发人的安全责任如下：
1）工作是否必要。
2）工作是否安全。(www.xing528.com)
3）工作票上所填安全措施是否正确完备。
4）所派工作负责人和工作班人员是否适当和足够，精神状态是否良好。
（2）工作负责人（监护人）的安全责任如下：
1）正确安全地组织工作。
2）结合实际进行安全思想教育。
3）督促、监护工作人员遵守安全规程。
4）负责检查工作票所列安全措施是否正确完备和值班员做的安全措施是否符合现场实际条件。
5）工作前对工作人员交代安全事项。
6）工作班人员变动是否合适。
（3）工作许可人的安全责任如下：
1）负责审查工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场条件；
2）工作现场布置的安全措施是否完善；
3）负责检查停电设备有无突然来电的危险；
4）对工作票中所列内容即使发生很小疑问，也必须向工作票签发人询问清楚，必要时应要求作详细补充。
（4）工作班人员的安全责任如下：
认真执行《电业安全工作规程》和现场安全措施，互相关心工作安全，并监督《电业安全工作规程》和现场安全措施的实施，保证安全工作。
（二）操作票制度
操作票制度是保证电站、变电所安全运行的重要手段。它是将操作步骤先写下来，然后按写明的步骤逐项操作，这样可以防止误操作。倒闸操作前必须按规定先填写操作票，在操作中严格执行操作票和操作监护制度，保证安全正确操作。尤其要做到俗称的“五防”：防止带负荷拉合刀闸、防止带接地线（接地刀）合闸、防止带电挂接地线（接地刀）、防止误拉合开关、防止误入带电间隔事故。
倒闸操作票必须根据值班调度员或值班负责人命令，受令人复诵无误后填写，由操作人员填写操作票。每张操作票只能填写一个操作任务和编号。用计算机开出的操作票应与手写格式一致。操作票票面应清楚整洁，不得任意涂改。操作票应按照编号顺序使用。作废的操作票，应注明“作废”字样，已操作的注明“已执行”字样。使用过的操作票须在变电所内保存3个月（《国家电网公司电力安全工作规程》规定操作票应保存1年），以备查。
下列项目应填入操作票内：应拉、合的开关和刀闸，检查开关和刀闸位置，检查接地线是否拆除，检查负荷分配，装拆接地线，安装或拆除控制回路或电压互感器回路的熔断器，切换保护回路和检验是否确无电压等。
下列工作可以不用操作票：事故处理；拉、合开关的单一操作；拉开或拆除全站（厂）唯一的一组接地刀闸或接地线。上述操作应记入操作记录簿内。
（三）交接班制度
在一个工作班工作完毕，下一个工作班即将开始工作前进行工作交接的制度称交接班制度，交接班工作很重要，不少事故就是因为两个工作班工作交接时没有交接清楚而引发。所以交接班工作必须严肃认真，根据长期运行工作的总结，交接班时要做到“五清四交接”。“五清”就是指对交接的内容要讲清、听清、问清、看清、点清。“四交接”就是要进行站队交接、图板交接、现场交接、实物交接。站队交接是交接班双方均应站队立正、面对面把各项内容交接清楚。图板交接是交班负责人会同全值接班人员在模拟图板上交代清楚当时的运行方式。现场交接是指对现场设备（包括电气二次设备）停、复役的变更情况、接地线设置情况以及继电保护方式或定值的变更情况等交接清楚。实物交接是指具体实物（如工作票和操作票、文件、通知、工具、仪器仪表、值班记录等物件）要交接清楚。只有把各项内容交接清楚，下一班工作才能正确无误地继续进行，否则就可能发生事故。交接的项目一般有以下几项：
（1）系统异常运行及事故处理情况。
（2）各项操作任务的执行情况。
（3）设备的停、复役变更，继电保护方式或定值变更情况。
（4）工作票的执行情况和缺陷情况。
（5）设备的检修情况和缺陷情况，信号装置异常情况。
（6）各种记录簿、资料、图纸的收存保管情况。
（7）上级命令指示或有关通知。
（8）各种安全用具、开关钥匙及有关材料工具情况。
（9）本值尚未完成，需下一班续做的工作及注意事项。
（10）系统运行方式及模拟图板结线情况等。
当完成交接班手续，双方在值班记录簿上签字后，值班负责人应向电网有关值班调度员汇报设备的检修、重要缺陷以及本电站或变电所的运行方式、气候等情况，并核对时钟，组织本值人员简要地分析运行情况和应做哪些工作，然后分赴各自岗位。
如果在交接班过程中，需要进行重要操作、异常运行或事故处理，仍由交班人员负责处理，必要时可请接班人员协助工作。需待事故处理或操作结束或告一段落后，经调度员同意后再继续交接班。
（四）巡回检查制度
巡回检查是沿着预先拟订好的科学的、切合实际的路线，对所有电气设备按规定的巡回周期和运行规程规定的检查项目集中依次进行巡视检查。通过巡视检查可及时发现事故隐患，防止事故发生。巡回检查时应思想集中、一丝不苟，不能漏查设备和漏查项目，更不能不去巡回检查。要做到：走到、看到、听到、闻到，必要时摸到（不允许触及者除外）。
除按规定定期巡回检查外，还应根据设备情况、负荷情况、自然条件及气候情况增加巡查次数。例如：对过负荷设备，要求每小时巡查一次，对严重过负荷设备应严密监视；对发生故障处理后的设备，在投入运行后4h内每2h检查一次；对危及安全运行的重大设备缺陷，每隔半小时或1h巡查一次；遇大雾、大雪、冰冻、台风、汛期、雷雨后，要增加特巡次数等。
（五）设备定期试验轮换制度
对电站、变电所内备用设备及继电保护自动装置等进行定期试验、校验和轮换使用，是及时发现缺陷，消除缺陷，保持备用设备始终处于完好状态的重要手段。确保备用设备在投用时能正确投用并可靠运行，在故障或事故时继电保护自动装置能正确可靠动作，能正确报警、切除故障。设备定期试验轮换制度是电站、变电所安全运行的重要组织措施之一。单位应针对设备情况，根据规程规范的规定制订本单位设备定期试验轮换计划，经批准后严格执行，确保电站、变电所安全运行。
电气试验是检查电气设备健康状况的有效方法，通过对电气设备定期试验，可以掌握电气设备的健康状况，可以及时发现事故隐患，做好预防措施，保证电气设备安全运行。有关电气试验的详细内容在第六章中叙述。
“两票三制”是从长期的生产运行中总结出来的安全生产制度，是防止电气事故的有效措施。此外，还有运行分析制度、检修验收制度、缺陷管理制度、设备管理制度、资料管理制度、保卫保密制度、文明生产制度等都是保证电站、变电所安全运行的重要组织措施，一定要严肃认真执行，保证电站安全运行。
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