仁德道义教民安民定邦

是故上圣不务治民事而务治民心，故曰：“听讼，吾犹人也。必也使无讼乎①！”导之以德，齐之以礼②，务厚其情而明则务义③，民亲爱则无相害伤之意，动思义则无奸邪之心。夫若此者，非法律之所使也，非威刑之所强也④，此乃教化之所致也。圣人甚尊德礼而卑刑罚，故舜先敕契以敬敷五教⑤，而后命皋陶以五刑三居⑥。是故凡立法者，非以司民短而诛过误⑦，乃以防奸恶而救祸败，检淫邪而内正道尔⑧。

【注释】

①见《论语·颜渊》，大意是：审理诉讼，我同别人一样。（我和别人不同的是）一定要使诉讼的事件根本不发生。②语见《论语·为政》。导：同“道”，引导。齐：整齐，整顿。③明则务义：彭铎先生说，当作“务明其义”。④强：强制。⑤敕：帝王的命令。契：商族始祖高辛氏（帝喾）之子，舜任为司徒（主管教化的官）。敷：布。五教：五常之教，即父义，母慈，兄友，弟恭，子孝。⑥五刑：五等刑罚：墨、劓、剕、宫、大辟。三居：依罪行轻重分别将犯人流放到远近不同的三个地方，“大罪四裔，次九州之外，次千里之外”。以上事见《尚书·舜典》。⑦司：同“伺”。伺：侦察、探察。⑧检：查察，约束。内：通“纳”。

【品读】

德化与法治是中国传统治道思想所关注的主要问题之一。这段文字，王符强调德化的作用，认为“德化”是最理想的治国方略或社会规范，由德化所导致的社会人际风尚情态是法治所不及的。

从孔子开始，历代儒家都强调以德礼治国，在“政”“刑”之外，借助“德”“礼”，把“德”“礼”看作首要的统治手段。孔子曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”（《论语·为政》）就是说，用政治刑罚的手段统治人民，只能免于犯罪，却没有自觉惭愧之心；如果用道德和礼教引导人民，人民不但自觉惭愧，而且会真心归服。孔子认为，从政的人如果真正能以“德”治国，犹如北极星受众星拱卫一样，将得到人民的拥护，即所谓“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之”（《论语·为政》）。而之所以将“德”与“礼”联系在一起，是因为二者同为社会规范，其作用是一样的。朱熹说：“德者，礼之本也。”（《四书章句集注·中庸章句》）“德”是抽象的规定，而“礼”是具体的规范。只有借助“礼”这个载体，“德”才能落实。“德”“礼”之间是一种本源联系。因此，孔子说既要“道之以德”，又要“齐之以礼”，主张举选贤德之人，用君子的美德善行来感化教育无德无能之人。

王符认同这一说法，认为用仁德、道义、礼制来教育感化民众，民众就会变得性情敦厚、相亲相爱，“无相害伤之意”，“无奸邪之心”。所以，“上圣不务治民事而务治民心”。毕竟，治理国家的根本在于得民心，所谓得民心者得天下，失民心者失天下，从人心上解决问题才是根本。而推行“德化”就是以德化民、整饬人心。以明太祖朱元璋为例，他曾下令在全国修建“旌善亭”以表彰善行、感化恶人，还派人于黄昏时在道路上呼喊：“孝顺父母，尊敬长辈，相邻和睦，教导子孙，各安生理，莫做坏事。”其推行道德教化的良苦用心，可见一斑。唐太宗李世民，由于推行道德教化，贞观四年，在全国人口近400万的情形下，获死刑的竟不过几十人，犯罪率极低，刑法基本用不到。正如孔子所言，推行教化、治理民心的最佳境界是诉讼案件根本不发生，即所谓“听讼，吾犹人也。必也使无讼乎”！

然而，刑罚的存在也是必要的。毕竟，它能“防奸恶而救祸败，检淫邪而内正道尔”。只不过，相对于道德教化而言，刑罚在治国中的地位是辅助性的，不是主导性的。《管子》云：“士无邪行，教也；女无淫事，训也。”教训成俗，内心端正，刑罚自然可以减省。而孔子认为，政令刑罚虽刚，但只能治标；德礼教化虽柔，却能标本兼治。立法只是为了防范奸邪作恶而不是为了惩处人。因此，统治者还是要用仁德、道义、礼制来教育感化民众，而不是以行政约束、刑罚惩治来安民定邦。比如，舜帝在对待教化和法令的关系上，首先赦令契恭谨地施行“五教”，然后才命令皋陶制定“五刑三居”的法令。而这正是王符一再强调的“圣人甚尊德礼而卑刑罚”，“敦德化而薄威刑”的体现。(www.xing528.com)

总之，王符认为，社会的和谐有序，并非法刑之功，而是教化所致。道德教化是最根本最积极的社会治理手段，二者的作用不可同日而语。当然，王符推崇道德教化的论述都是为了现实，其实质是要“世主”能以身作则，以道德为本，以仁义为佐，宽以待民，教民以礼，加强教化，使民风归厚而致天下大治。

【扩展阅读】

导言：教育不是万能的，所以荀子主张施政以教育为主，辅之以刑赏。

教化与赏罚并举

故不教而诛，则刑繁而邪不胜；教而不诛，则奸民不惩；诛而不赏，则勤励之民不劝；诛赏而不类，则下疑俗俭而百姓不一。故先王明礼仪以壹之；致忠信以爱之；尚贤使能以次之；爵服庆赏以申重之；时其事，轻其任，以调齐之；潢然兼覆之，养长之，如保赤子。若是故奸邪不作，盗贼不起，而化善者劝勉矣。是何邪？则其道易，其塞固，其政令一，其防表明。故曰：上一则下一矣，上二则下二矣。辟之若中木枝叶必类本。此之谓也。

（节选自《荀子简释》第十篇《富国》）