《潜夫论》品读：明君统治与富民正学

凡为治之大体①，莫善于抑末而务本②，莫不善于离本而饰末。夫为国者以富民为本③，以正学为基④。民富乃可教⑤，学正乃得义，民贫则背善⑥，学淫则诈伪⑦，入学则不乱，得义则忠孝。故明君之法，务此二者，以为成太平之基，致休征之祥⑧。

（选自彭铎《潜夫论笺校正》卷一《务本第二》，下同）

【注释】

①大体：大要，纲领。②末：末业，末事。本：本业，根本。③《管子·治国》篇：“凡治国之道，必先富民。民富则易治也，民贫则难治也。”④《礼记·学记》：“古之王者，建国君民，教学为先。”“基”字原缺，据《四部丛刊》本补。⑤《论语·子路》：“冉有曰：‘既富矣，又何加焉’？子曰：‘教之’。”《汉书·食货志》：“食足货通，然后国实民富而教化成。”⑥《邓析子·无厚》：“凡民有穿窬（yú）为盗者，有诈伪相迷者，此皆生于不足，起于贫穷。”⑦淫：不正。《吕氏春秋·知度》：“至治之世，其民不学淫学流说。”高诱注：“不学正道为淫学”。⑧休征：好兆头。

【品读】

治国要以富民为根本，以正学为基础。这段文字所阐述的“富民”“正学”的治国之道，不仅对当时及后世的治国思想有着积极的影响，而且对当今以民为本的执政理念也具有重要的借鉴价值。

古人云：“仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱。”（《管子·牧民》）衣食是人的基本生存需求，只有人的基本生存需求得到满足，才会追求感情的更高要求，以提升道德修养。相反，如果人的温饱问题都得不到保障，整天为衣食忙碌，哪有闲暇顾及道德和礼仪？恐怕连最基本的人伦礼节都会丧失，所谓“饥寒至身，不顾廉耻”（晁错《论贵粟疏》）。况且，“穷山恶水出刁民”，一旦物质条件得不到基本的满足，为生活所迫，人为了生存就会铤而走险，甚至引起社会动乱。故而，儒家大力倡导民本思想，强调富民是国家长治久安的前提，把“富民”作为治国的根本保障。荀子云：“足国之道，节用裕民”（《荀子·富国》）；管仲不但提出“凡治国之道，必先富民”（《管子·治国》）的主张，而且在担任齐相主持政务后，能与百姓同好恶，流通货物，积累资财，使得人民生活富裕，府库财富充盈，礼仪得到发扬，政令畅通无阻，齐国很快走上了国富兵强的道路，成为春秋第一霸。由此说来，“夫为国者以富民为本”的思想，有其深刻的理论和历史依据。

然而，“有恒产者有恒心”（《孟子·梁惠王上》）。使百姓有了一定财产，让他们富裕起来，再进行文明礼仪教化，才会出现富庶繁荣、重德崇礼的局面。据史书记载，子贡问为政，孔子曰：“富之，即富乃教之也。此治国之本也。”（《说苑·建本》）可见，人民富足了才可教育，接受教育就不会混淆是非；学业正当了才能得到道义，懂得道义就会尽忠尽孝。也就是说，给人民以足够受教育的机会，让其学习正当的学业，才会知书达理，遵守礼仪。而教育搞好了，不仅能提高人的道德水平，知识水平也会大大提高，科技才会发展，物质才会丰富，人民才会安居乐业。

正因如此，历史上重视教育、发展正学的君王大有人在。如汉武帝特别重视发展官学，以太学为重点，规模宏大，世界罕见；隋文帝建立隋朝后设立国子寺（后改名国子监），在办学育人、繁荣学术、发展科举取士等方面，积累了许多宝贵经验；唐高祖一进长安，天下未定，就下诏设立学校，安排宗室子弟和其他青年上学。从中央到地方，都设有官办的学校，用来劝导和奖掖青年人学习上进，谋求仕宦；唐太宗于贞观年间，在提倡休养生息使百姓逐渐富裕起来的同时，重视文化教育，在中央设置最高学府，使得国家强盛，社会风气良好，以至出现了“路不拾遗、夜不闭户”的情形。相反，民贫则不可教，不可教则不能正学，以至于道德沦丧，法律失范，整个社会陷于动乱之中。历史上的改朝换代，几乎都是在百姓贫困得无法生存时发生的。比如唐懿宗、唐僖宗以昏庸相继，使得生灵涂炭、民悉盗起，终使黄巢“满城尽带黄金甲”的夙愿得以实现，攻陷了长安。由此看来，“富民”与“正学”在治理国家中密切相关，凡英明的君主在治国时都能致力于这两个方面，它是获致太平的基础，是求得吉祥的征兆。(www.xing528.com)

东汉中后期，朝政腐败，政权衰微，社会动荡，民生凋敝。王符之所以倡导“富民”“正学”的观点，实为告诫统治者：民之贫富不单是一个经济问题，更是一个对民众的道德状况和政治动向有着强烈影响的问题。因此，执政者若能以富民为本，重视正当的学业，发展教育，教化人民，不断提高人民的道德水平，人与人之间才会和谐相处，社会才能稳定发展。“以富民为本，以正学为基”的治国思想不仅在当时体现了人民的共同愿望，具有积极的进步意义，对于我们今天构建和谐社会也具有重要的借鉴价值。

【扩展阅读】

导言：荀子将“富国”定义为“上下俱富，交无所藏之”，“上富”即“富国库”，“下富”即“富民”，既富国库又富民，国家和百姓的财富都多得无处收藏就叫作“富国”。在富国与富民的关系上，主张必须以富民为富国的基础。

民富则国富

上好功则国贫，上好利则国贫；士大夫众则国贫，工商众则国贫，无制数度量则国贫。下贫则上贫，下富则上富。故田野县鄙者，财之本也；垣窖仓廪者，财之末也。百姓时和，事业得叙者，货之源也；等赋府库者，货之流也。故明主必谨养其和，节其流，开其源，而时斟酌焉。潢然使天下必有余，而上不忧不足；如是，则上下俱富，交无所藏之，是知国计之极也。故禹十年水，汤七年旱，而天下无菜色者，十年之后，年谷复熟，而陈积有余，是无它故焉，知本末源流之谓也。故田野荒而仓廪实，百姓虚而府库满，夫是之谓国蹶。伐其本，竭其源，而并之其末，然而主相不知恶也，则其倾覆灭亡可立而待也。以国持之而不足以容其身，夫是之谓至贪，是愚主之极也。将以求富而丧其国，将以求利而危其身，古有万国，今无十数焉，是无它故焉，其所以失之一也。君人者，亦可以觉矣。

（节选自《荀子简释》第十篇《富国》）

【原文】