运营监督管理主要对运营体制机制、运营体系、制度规章、绩效考核等的合理性、可操作性、执行效果,培训计划、绩效管理、绩效监控与支付管理的合法性、规范性,融资合法性,资金到位率,运营效果和绩效评价的真实性、可用性,运营风险评估,项目运营产出和特许经营效益等进行监督。
(1)运营监督管理主要内容。
①运营产出和效益监管,验证是否达到授权特许经营目标;
②审查项目公司制度化建设,对制度实施运行情况进行监督;
③日常运营监督和检查,形成相关监督检查报告;
④审核项目公司整改计划,监督落实整改计划并验收。
⑤核查项目公司资产真实性和完整性,对资产实施动态监控;
⑥核查项目公司财务体系,对财务采取实时监控。
(2)日常监督管理主要内容。
①产出监管。对项目产出质量、进度、投资,及其产出效果进行监控,对融资是否到位、足额进行监控,根据项目情况确定是否需要调整特许经营权或特许经营期等。
②行为监管。对项目公司保险、履约担保是否落实,运营信息披露是否真实、及时、完整,项目公司资本结构是否合法、合规、稳定,是否实施了绩效管理、中期评估与项目后评价、物有所值验证情况,以及合作行为等进行监管。
③风险监管。社会资本出现违约行为,项目风险超过预期,重新识别评估风险并重新分配风险,重新界定风险损失责任,并对违约行为进行认定与归责赔偿,决定是否需要采取补救措施,是否需要介入接管,是否需要提前终止项目合作。
(3)绩效监督管理主要内容。
①绩效评价标准批准和执行监控;
②工程成效、特许经营效果监测;
③生态恢复成效,特许经营效果信息发布;
④项目公司按年度定期提交绩效情况报告;
⑤保证相关信息真实性、准确性和完整性等。
(4)政府绩效监控主要措施。(www.xing528.com)
①社会公众满意度调查;
②独立审计;
③定期或不定期检查;
④森林资源调查评估;
⑤特许经营效果反馈等。
(5)中期评估监督管理主要内容。
①收集项目运营数据资料;
②分析评估项目运营情况;
③森林资源资产调查评估;
④项目合同执行情况及物有所值性评估验证;
⑤评估验证结论;
⑥项目可持续性,出现的问题,采取的对策和建议。
(6)维护监督管理主要内容。
①评估审查维护计划;
②维护协议谈判签署监督;
③维护实施过程监督;
④成果验收及整改监督;
⑤费用结算及支付监督。
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