合同体系主要包括项目合同体系层次、权利义务边界、交易条件边界、履约保障边界、调整衔接边界等其他相关内容。
合同体系层次主要分为两个层次，第一层次是由项目实施机构、中选社会资本之间围绕项目收益签署的一揽子主要合同，包括PPP项目合同、股东协议等核心合同体系；第二层次是由项目公司和项目推进过程中的各相关主体签署的协议体系。包括由项目公司与融资方签署的《融资协议》、与施工单位签署的《施工总承包合同》、与设备供应商签署的《设备采购合同》、与保险机构之间签署的《保险合同》、与员工签署的《劳务合同》；项目实施机构与监理单位签署的《工程监理合同》、与设计单位签署的《设计合同》、第三方咨询机构签订的《咨询服务合同》等。
PPP项目的参与方及合同的相关当事方通常包括政府或项目实施机构、社会资本、项目公司、融资方、承包商和分包商、原材料设施设备供应商、专业运营商、保险公司以及第三方专业机构等。
权利义务边界主要明确项目实施机构、政府以及社会资本的相关权利与义务，涉及项目资产权属、社会资本承担的公共责任、政府支付方式和风险分配结果等。
交易条件边界主要明确项目合同期限、项目回报机制、收费定价调整机制、建设用地、工程建设规范及标准、运营维护规范及标准和运营维护等内容。
履约保障边界主要明确强制保险方案以及由投资竞争保函、建设履约保函、运营维护保函和移交维修保函组成的履约保函体系。
PPP模式要求项目公司提供履约担保时，通常根据付费机制和其他激励和约束机制来保障项目公司履约，根据物有所值原则尽量减少不必要的担保形式。是否需要项目公司提供履约担保、需要提供何种形式的担保以及担保额度，一般遵守所选用的担保方式可以足够担保项目公司按合同约定履约，且在出现违约的情形下政府有足够的救济手段即可。
风险再分配通常根据项目特征在政府与社会资本之间合理设定协商机制、协同机制以及最大风险范围。在项目执行过程中出现的未识别风险，可根据风险分担原则对风险进行再分配，再分配时一般还需要考虑对物有所值评价的影响。
整衔接边界在实施方案中通常需要明确发生哪些情况时需进行临时接管、提前终止、合同变更、合同展期、项目新增改扩建等。
其他限制条款。PPP项目合同体系还可能涉及项目公司法人制、施工总承包、股权转让限制等条款。设定股权转让限制时，应从社会资本角度考虑融资的可获得性及社会资本的流动性。保证合理公共利益风险控制前提下，严格的惩罚性合同条款、经营收益占投资比例过低、资产的可抵押性等均可能影响项目融资的可获得性；恰当的股权退出机制，规范化、多元化的退出安排均会提高社会资本的流动性，提高项目对社会资本的吸引能力。
项目实施机构与中标、成交社会资本，在中标、成交通知书发出后30日内签订PPP项目合同。根据项目采购文件、报价响应文件、项目实施方案、项目初步设计及物有所值评价报告、财政承受能力论证报告等，确定并关注项目参与各方的具体权利与义务，构建合理的合同体系与内容。PPP合同参照财政部《PPP项目合同指南（试行）2014年》，PPP项目合同核心内容如下：
PPP合同主要内容包括引言、定义和解释，项目的范围和期限，前提条件，项目的融资，项目用地，项目的建设，项目的运营，项目的维护，股权变更限制，付费机制，履约担保，政府承诺，保险，守法义务及法律变更，不可抗力，政府方的监督和介入，违约、提前终止及终止后处理机制，项目的移交，适用法律及争议解决，合同附件；以及不同付费机制下的核心要素，不同行业下的特定条款等。
合同签署程序：
（1）项目实施机构与中标、成交社会资本协商、洽谈合同条款，公平、公正、协商一致后，签订合同草案，报县级人民政府审核、批准。
（2）PPP合同经本级人民政府审核、批准后，项目实施机构与中标、成交社会资本正式签订合同。(www.xing528.com)
（3）本PPP项目确定设立项目公司，项目公司成立后，由项目公司与项目实施机构重新签署PPP项目合同。
（4）合同公示。项目实施机构在PPP项目合同签订之日起2个工作日内，将PPP项目合同在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告，PPP项目合同中涉及国家秘密、商业秘密内容除外。
（5）合同备案。合同正式签订后，项目实施机构将合同在同级财政部门备案。
PPP合同备案后正式从推介项目库进入执行项目库。
项目实施机构与中标合作伙伴签署特许经营协议。
特许经营协议主要内容：
（1）项目名称、内容；项目范围、期限、运营方式。
（2）产品或服务的数量、质量和标准；服务费补贴标准及调价机制；特许经营期内政府与特许经营者的权利和义务，履约担保。
（3）特许经营期满后项目移交方式、程序及验收标准。
（4）项目终止的条件、流程和终止补偿；违约责任。
（5）争议解决方式等内容，以及其他需要约定的事项。
本项目按以上合同签署程序签署合同，PPP合同参照财政部《PPP项目合同指南（试行）2014年》。
本项目未签署特许经营协议。
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