PPP项目实施方案是为了帮助政府与社会资本顺利完成具体PPP项目,达到预期目的,从项目内容、目标及工作步骤等做出全面、具体的计划。PPP项目实施方案具有全面指导PPP项目实施的作用。
项目实施方案管理控制关键内容:
(1)初步实施方案审查提出需要明确和落实的问题是否解决。
(2)实施方案是否符合政府有关法律法规及政策等规范性文件制定,是否考虑项目特点、公共产出及实施单位的情况。
(3)实施方案中实施目标具体、明确且重点突出,实施步骤安排缜密、具有可操作性。项目进度安排、责任分工、配套保障是否落实,重要工作是否制定了明确的量化考核指标,关键问题是否进行详细的说明。
(4)政府和社会资本风险分配是否科学合理;政府与社会资本优势互补是否细化明确,并体现目标实施的效率性。
(5)项目运作方式和项目期满处置是否符合国家、地方相关政策、规定和要求,并具有可操作性。
(6)交易的投资机构,融资方式,资产权属是否符合国家、地方相关政策和规定,依据是否充分合理并具有可操作性。(www.xing528.com)
(7)PPP合同是否参照财政部《PPP项目合同指南(试行)2014年》相关内容,合同是否规范、明确,是否具有时效性、可操作性。
(8)核心边界条件权利义务边界、交易商务条件、履约保障机制、调整衔接机制等是否清晰、精准。
(9)监管管理职能部门是否落实,监督管理范围和权限是否精准,监督管理职责是否明确。
(10)采购方式选择是否正确,社会资本优选条件设定是否合理,评标方式是否充分考虑项目特点、商务报价、专业能力、履约能力等。
(11)项目投资回报机制和项目公司股东投资回报机制是否可行、是否具有时效性和可实施性。
(12)实施方案应当具有较强的可操作性。政府或项目实施机构、社会资本须按照实施方案认真组织实施。
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