PPP项目术语和定义：政府方、项目实施机构和项目公司

政府和社会资本合作模式（以下简称PPP模式）政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。

PPP项目指政府和社会资本合作实施PPP模式下的具体项目。PPP项目通常具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定、各方通过合同确定契约关系等特点，主要为基础设施或公共服务类项目，所提供公共产品或公共服务应符合国家产业发展方向，与当地实际社会与经济发展状况及需求相适应。

建设—运营—移交（Build—Operate—Transfer，BOT）指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责，合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。合同期限一般为20～30年。

政府方指签署PPP项目合同的政府一方的签约主体（合同当事人）。PPP项目合同通常由项目所在地相应级别的政府部门或者政府授权机构（项目实施机构）以该级政府或者该授权机构自己的名义签署。

项目实施机构指政府或者其指定的相关职能部门或者事业单位，负责项目准备、采购、监管和移交等工作。

社会资本指已建立现代企业制度的境内外企业法人，包括国有控股企业、民营企业、混合所有制企业等各类型企业，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。

社会资本方指与政府方签署PPP项目合同的社会资本或者项目公司。

项目公司是政府和社会资本为实施PPP项目而专门成立的公司，通常独立于社会资本而运营。

工程总承包［engineering procurement construction （EPC） contracting／design-build contracting］依据合同约定对建设项目的设计、采购、施工和试运营实行全过程或若干阶段的承包。

项目管理体系（project management system）为实现项目目标，保证项目管理质量而建立的，由项目管理各要素组成的有机整体。通常包括组织机构、职责、资源、过程、程序和方法。项目管理体系应形成文件。

项目管理计划（project management plan）项目管理计划是一个全面集成、综合协调项目各方面的影响和要求的整体计划，是指导整个项目实施和管理的依据。

项目管理（project management）在项目全生命周期内对项目的各方面进行策划、组织、监测和控制，并把项目管理知识、技能、工具和技术应用于项目活动中，以达到项目目标的全部活动。

项目范围管理（project scope management）对合同中约定的项目工作范围进行的定义、计划、控制和变更等活动。(www.xing528.com)

项目环境管理（project environmental management）在项目实施过程中，对可能造成环境影响的因素进行分析、预测和评价，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，并进行跟踪和监测。

设计（engineering）将项目发包人要求转化为项目产品描述的过程。即按合同要求编制建设项目设计文件的过程。

采购（procurement）为完成项目而从执行组织外部获取设备、材料和服务的过程。包括采买、催交、检验和运输的过程。

施工（construction）把设计文件转化为项目产品的过程，包括造林工程、配套设施及安装、竣工试验等作业。

运营管理（Operations Management）指对运营过程的计划、组织、实施和控制，是与产品生产和服务创造密切相关的各项管理工作。

全生命周期（Whole Life Cycle）是指项目从设计、融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期。

产出说明（Output Specification），是指项目建成后项目资产所应达到的经济、技术标准，以及公共产品和服务的交付范围、标准和绩效水平等。

物有所值（Value for Money， VFM）是指一个组织运用其可利用资源所能获得的长期最大利益。VFM评价是国际上普遍采用的一种评价传统上由政府提供的公共产品和服务是否可运用政府和社会资本合作模式的评估体系，旨在实现公共资源配置利用效率最优化。

政府付费（Government Payment）：政府直接付费购买公共产品和服务，主要包括可用性付费（Availability Payment）、使用量付费（Usage Payment）和绩效付费（Performance Payment）。

绩效管理（performance management）是指在PPP项目全生命周期开展的绩效目标和指标管理、绩效监控、绩效评价及结果应用纳入项目立项、项目设计、预算管理、项目执行及监督的全过程中所开展的各项管理活动。

绩效监控（performance monitoring）是对绩效目标的实现程度和项目建设或运营工作的执行进度进行监控，准确地反映项目执行情况与项目绩效目标实现程度、纠正绩效运行偏差，确保绩效目标入侵保质保量实现的管理活动。

绩效评价（Performance evaluation）是指行业主管部门会同相关部门及项目实施机构根据PPP合同设定的绩效目标、运用科学、合理的绩效指标、评价标准和评价方法，对项目管理、项目产出、项目效果、可持续性等方面进行客观、公正的评价。