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我国生态恢复工程PPP项目管理技术与实践

时间:2023-11-19 理论教育 版权反馈
【摘要】:我国建设项目管理体制变迁经历了中华人民共和国成立初期、计划经济、市场经济三个阶段。中华人民共和国成立初期以建设单位自营方式为主,建设单位自己组织设计人员、施工人员,自己购置施工机械、采购施工材料、自行组织工程项目建设。目前,我国工程建设项目管理体制基本形成以国家宏观监督调控为指导,项目法人责任制为核心,工程监理制为服务体系,合同管理制为强制条件,招标投标制为手段的格局。

我国生态恢复工程PPP项目管理技术与实践

我国建设项目管理体制变迁经历了中华人民共和国成立初期、计划经济市场经济三个阶段。

(1)中华人民共和国成立初期阶段。

中华人民共和国成立初期以建设单位自营方式为主,建设单位自己组织设计人员、施工人员,自己购置施工机械、采购施工材料、自行组织工程项目建设。

(2)计划经济阶段。

1953年至1984年,前期实行以建设单位为主的三方制,甲方(建设单位)由政府主管部门负责组建,乙方(设计单位)和丙方(施工单位)分别由各自的主管部门进行管理。建设单位负责建设项目全过程的具体管理,设计、施工任务分别由各自政府主管部门下达,政府相关部门之间协调和负责解决项目实施过程中的技术、经济问题。后期建设项目管理大部分以工程建设指挥部形式为主,把管理建设的职能与管理生产职能分开,工程建设指挥部负责建设期间设计、采购、施工管理,项目建成后移交给生产或管理机构负责运营。(www.xing528.com)

(3)市场经济阶段。

1984年至今,国际通行的建设项目管理模式、工程承包方式逐渐引入我国建设市场,我国建设管理体制进入了新的发展阶段。国家建设部、国家计委财政部等相关部门对工程总承包和项目管理颁发了一系列指导文件、规定和办法,经历了近40年探索、试点、推广后,已经逐步建立起具有中国特色的工程总承包的组织机构、项目管理体系。根据建设市场的需求,采用不同工程总承包方式、开展项目管理和工程承包工作。

国务院及其相关部委制定颁发的一系列指导文件、规定和办法,对深化我国建设项目管理体制改革,加速与国际通行的项目管理模式接轨发挥了重要作用。近年来中国建设、中国建造取得了令世界瞩目的成效。工程项目规模大、新技术多、参与单位多、分工越来越细,对建设项目实施全过程管理越来越重要。为了提高工程项目质量和投资效益,培育和发展一批具有国际竞争实力的工程公司和项目管理公司,适应国际竞争市场,不断深化我国建设项目管理体制改革,不断改革、发展和创新我国建设工程项目管理模式十分重要也非常必要。

目前,我国工程建设项目管理体制基本形成以国家宏观监督调控为指导,项目法人责任制为核心,工程监理制为服务体系,合同管理制为强制条件,招标投标制为手段的格局。

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