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33个一带一路国家教育服务贸易承诺分析

时间:2023-11-18 理论教育 版权反馈
【摘要】:对教育服务贸易作出承诺的33个国家,只有18个国家对其他教育服务贸易作出了承诺。其中,爱沙尼亚规定,学生参与的私人教育服务不能超过6个月。哈萨克斯坦将其他教育服务划分为“短期培训计划”和“培训服务”两种,并采取不同的承诺水平。全部对其他教育服务作出承诺的国家,对境外消费的市场准入和国民待遇均没有限制。如哈萨克斯坦、塔吉克斯坦规定,其他教育服务的商业存在仅允许是本国法律规定的法人形式。

33个一带一路国家教育服务贸易承诺分析

其他教育服务涵盖种类较多,各国在将其他教育服务作为一个整体进行开放程度的谈判时,会倾向于保守的选择。对教育服务贸易作出承诺的33个国家,只有18个国家对其他教育服务贸易作出了承诺。在作出承诺的国家中,阿富汗、捷克、爱沙尼亚、黑山、老挝、塔吉克斯坦将承诺限定在私人领域。其中,爱沙尼亚规定,学生参与的私人教育服务不能超过6个月。

由于涵盖种类较多,因此通过列举类型的方式限制开放领域,也是很多国家的做法。哈萨克斯坦将其他教育服务划分为“短期培训计划”和“培训服务”两种,并采取不同的承诺水平。如阿富汗将其他教育服务限定在培训服务(包括语言培训、驾驶培训、执行/管理培训、信息技术培训)、课后教育测试服务、课间教育项目、辅导和预备课程等。类似做法还有黑山、塔吉克斯坦、越南和也门等国。

从四种服务提供方式来看,其他教育服务承诺呈现出以下特点:

1.跨境支付方面。土耳其规定,外国自然人或法人直接或与土耳其公民合作建立的国际教育机构(包括职业和技术学校),只能针对外国学生招生。越南和也门不对跨境支付作出承诺。克罗地亚的情况较为特殊,其没有限制的承诺,仅针对函授教育电信远程教育。除上述内容之外,所有国家均没有限制。

2.境外消费方面。全部对其他教育服务作出承诺的国家,对境外消费的市场准入国民待遇均没有限制。

3.商业存在方面。多数作出承诺的国家对商业存在均没有限制。对于作出限制的国家,限制方式则有多种表现。(1)市场准入的当局授权或许可限制。如捷克和斯洛伐克均要求在获得相关部门的授权或许可后,并达到一定办学条件,方能举办教育机构。(2)市场准入的外资比例限制。如老挝规定,其他教育的外资参股限于51%;尼泊尔的限定是80%。(3)市场准入的商业存在类型限制。如哈萨克斯坦、塔吉克斯坦规定,其他教育服务的商业存在仅允许是本国法律规定的法人形式。(4)国民待遇方面和国籍的限定。如捷克和斯洛伐克规定,董事会成员多数需要具有本国国籍;约旦要求文化中心主管必须具备约旦国籍;老挝要求其他教育机构主管必须为具有老挝国籍的合格教师;也门规定,国家奖学金和助学金只颁发给政府教育机构的学生。

4.自然人流动方面。绝大多数国家将自然人流动的市场准入和国民待遇的承诺水平限定于水平承诺范围,即除水平承诺外不作承诺。只有摩尔多瓦和土耳其明确表示自然人流动的国民待遇没有限制。

表4.5 其他教育服务汇总表

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【注释】

[1]赵婷婷.大学市场化趋势与大学精神的传承——高等教育市场化.北京:北京大学出版2004:192.

[2]胡建华.大学市场化行为的若干理论分析[J].南京师范大学学报(社科版),2001(4).

[3](荷)图季曼主编;李家永等译.成人教育[M].(瑞典)胡森,(德)波斯尔思韦特主编,教育大百科全书.重庆:西南师范大学出版社;2011:2.

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