世界生物制药领导者及欧洲生物技术产业发展情况

（一）英国

英国是人类基因组计划的重要参与者，承担了1/3的测序工作。英国生物技术产业规模在全世界名列前茅，其生物技术产业规模占全球总产值的10%以上。英国具有积极发展生物能源和生物医药的产业政策。英国是世界生物制药的主要中心，在复合蛋白质和DNA技术疗法领域与处于世界领先地位的瑞士并驾齐驱。这与他们有发达的生物经济的第三产业，特别是与生产性服务业高度发展密切相关。

2017年11月27日，英国商业、能源和工业战略部（BEIS）发布白皮书《工业战略：建设适应未来的英国》，规划了未来数十年产业发展策略，设立了7.25亿英镑的“产业战略挑战基金”项目，旨在通过增强研发和创新，应对人工智能、清洁增长、未来交通和老龄化社会等四项社会挑战。在该基金的支持下，2018年4月，英国成立细胞与基因治疗弹射中心，支持面向临床产品制造的良好生产规范（GMP）标准开展运营，为全球先进治疗产业提供相关基础设施，加速细胞与基因产业化发展。

2018年9月，英国研究与创新管理署（UKRI）下属生物技术与生物科学研究理事会（BBSRC）发布了《英国生物科学前瞻》报告。该报告是英国发展生物科学和应对粮食安全、清洁增长和健康老龄化挑战的路线图，也为BBSRC 未来几年的优先事项和行动计划提供了指导。在此基础上，2019年6月，BBSRC发布生物科技领域《实施计划2019》，主要围绕《英国生物科学前瞻》报告所提出的“推进生物科学前沿发展、应对战略挑战和夯实基础”三个主题制订了详细的行动计划。

2018年12月，BEIS发布首个综合性生物经济战略——《发展生物经济，改善我们的生活、强化我们的经济：2030年国家生物经济战略》，通过对现有生物技术、能源等细分领域的相关政策、做法、标准和立法进行全面梳理和整合，明确了未来英国生物经济发展的四个主要战略目标：建立世界级的研究、开发和创新基地，最大限度地提高现有英国生物经济部门的生产力和发展潜力，为英国经济提供实际、可测量的利益，创造合适的社会和市场环境与条件。战略围绕研发投入、人力资源、基础设施、商业环境、区域发展和保障措施等6个方面，提出了15项具体行动。

（二）德国

在20世纪80年代初，德国在基因工程研究方面已处于世界前列，拥有的生物技术专利占世界生物技术专利总数的20%，仅比美国低10个百分点。在欧洲生物技术产业的发展水平仅次于英国，位居第二，而在新药研究与开发方面居欧洲第一。德国政府近年来对《基因技术法》进行了多次修订，对德国生物技术产业的发展作出了重大贡献。

2018年9月，德国政府发布《高技术战略2025》，战略提出的12项高技术发展具体任务中，有一半（6项）与生物技术相关，包括与癌症抗争（国家10年抗癌计划）、智能诊疗（数字化卫生系统）、大幅减少环境中的塑料垃圾（生产生物塑料并完善塑料循环经济）、大规模中和工业温室气体（资助开发低碳工业流程和二氧化碳循环经济）、可循环利用型经济（建立数字化经营模式）、保护生物多样性（启动物种多样性保护研究旗舰计划）。

（三）法国(www.xing528.com)

法国商业模式和生物技术产业不同于欧美的生物技术产业，因为法国公司很少开发产品。大部分公司正在开发技术平台和生产过程（工艺）。法国工业部门没有进行有关法国生物技术公司数量的调查，至今尚无官方统计的数据。

2018年2月，法国发布生物经济战略《2018—2020年行动计划》，该计划将在生物经济知识传播、生物经济政策及产品宣传、配套条件完善、可持续生物资源的生产、资金资助等5个执行领域进行行动部署，加速本国生物经济快速发展。

（四）意大利

2019年5月，意大利发布最新版《意大利的生物经济：为了可持续意大利的新生物经济战略》，该报告是在2016年发布《意大利的生物经济：连接环境、经济与社会的独特机会》的基础上，进一步强化生物经济在社会经济中的重要地位，旨在连接意大利的主要生物经济部门，创造更长、更可持续和本地化的价值链，发挥和提高意大利在促进欧洲和地中海地区经济可持续增长方面的作用和影响。

（五）俄罗斯

2018年2月，俄罗斯政府出台《2018—2020年发展生物技术和基因工程发展措施计划》，确立了扩大国内需求、推动生物技术产品开发和出口、工业技术基础现代化等4个发展目标，制定了发展生物医学和生物制药、农业生物技术、工业生物技术、生物能源等9大领域的具体措施。

（六）芬兰

芬兰分别于2011年发布《可持续生物经济：芬兰的潜力、挑战和机遇》报告、2014年出台《芬兰生物经济战略》，旨在推动芬兰在生物和清洁技术等重要领域的技术进步，创造新的就业岗位，引领芬兰走向可持续、低碳和资源高效利用的新型社会。《芬兰生物经济战略》提出4个方面的行动计划及措施：一是为生物经济发展创造具有竞争力的良好环境；二是通过风险融资、创新实验、跨领域合作等方式，刺激新的生物经济领域的商业行为；三是通过教育、培训和研发提升生物经济的知识储备；四是保障生物质原料的供给和可持续利用。