国际生物经济政策格局

（一）国际生物经济战略政策总体格局

全球已有多个国家、地区及国际组织制定了生物经济战略政策或部门与重点领域的生物经济政策。如美国、加拿大、德国、芬兰、瑞典、挪威、冰岛、意大利、西班牙、比利时、法国、英国、奥地利、拉脱维亚、爱尔兰、南非、马来西亚、泰国、日本等已制定生物经济国家战略政策；荷兰、比利时、葡萄牙、丹麦、立陶宛、俄罗斯、中国、韩国、印度、印度尼西亚、澳大利亚、新西兰、墨西哥、哥斯达黎加、哥伦比亚、巴西、阿根廷、巴拉圭、乌拉圭、马里、尼日利亚、肯尼亚、坦桑尼亚、莫桑比克、纳米比亚等国家已制定重点领域或部门的生物经济战略政策；爱沙尼亚等正在制定生物经济国家战略政策。总体看，已制定生物经济国家战略政策的国家在全世界占相当大比重，且主要分布在欧洲和北美；已制定重点领域生物经济战略政策的国家占比超过50%，主要分布在亚洲、大洋洲及非洲、欧洲的部分地区。几乎所有发达国家都已制定生物经济国家战略政策，其中部分国家如美国、德国、芬兰还对生物经济国家战略政策进行了更新；在发展中国家中，除部分生物资源比较丰富的国家，如南非、马来西亚、泰国等制定了生物经济国家战略政策外，另有多个国家已制定重点领域或部门的生物经济战略政策。尚未制定国家、重点领域或部门生物经济战略政策的国家主要分布在中东欧、西亚及南亚、非洲、中南美洲。

（二）代表性国家与国际组织生物经济战略政策发展动态

1.欧盟生物经济战略政策

2018年欧盟发布的生物经济新战略进一步提出三个方面的行动计划及政策措施：一是加强以生物为基础的行业发展，建立循环生物经济专业投资平台，促进新的可持续生物精炼厂的发展。二是加快全欧生物经济部署，包括制定粮食和农业系统、林业和生物有关产品的战略性部署议程；在“地平线2020”计划中设立欧盟生物经济政策支持机制，以推动区域和成员国相关政策制定；在农村、沿海和城市地区开展生物经济发展试点。三是落实生态环保政策，包括建立欧盟范围内的监测评估体系，追踪可持续和循环生物经济进展情况；利用生物经济知识中心等平台收集、获取相关数据和信息，增强民众的认知与了解；在生态安全限度内为生物经济体系运行提供指导和范例。

2.美国生物经济战略政策(www.xing528.com)

2016年发布的《生物经济联邦行动报告》，描述了联邦政府8个部门为发展生物经济所采取的政策行动。2019年，美国白宫科技政策办公室（OSTP）召开的生物经济峰会，提出建设未来的生物经济劳动力队伍；促进和保护关键的生物经济基础设施和数据；强化美国创新生态系统，确保在关键研发预算中优先考虑发展生物经济。2020年1月，美国国家科学院系统发布了《护航生物经济》报告，提出了美国生物经济面临的风险及维持领先地位的战略措施。

3.德国生物经济战略政策

2020年1月，德国联邦政府发布了新的《国家生物经济战略》，提出了德国未来生物经济发展的指导方针、战略目标及优先领域。

4.芬兰生物经济战略政策

《芬兰生物经济战略》提出四个方面的行动计划及措施：一是为生物经济发展创造具有竞争力的良好环境；二是通过风险融资、创新实验、跨领域合作等方式，刺激新的生物经济领域的商业行为；三是通过教育、培训和研发提升生物经济的知识储备；四是保障生物质原料的供给和可持续利用。