美国起初提出并发展生物经济的关键动因之一是能源安全,即增加能源的独立性,降低对从世界不稳定地区进口原油的依赖;同时将工业生物技术发展作为关键战略目标之一。以《开发和推进生物基产品和生物能源》为依据,生物经济领域分为两类:生物能源和生物基产品。从广义角度和严格意义上来讲,生物能源也属于生物基产品的主要部分,因其特别重要,而从中独立出来。
美国国家农业生物技术委员会认识到农业在生物经济中的地位与作用,发表了《21世纪基于生物的经济:从农业扩展到健康、能源、化学和材料》报告,对生物经济领域有所细化。农场安全和农村投资法案对生物经济的定义偏窄,主要限于生物基产品。
在2008年的食品、保育和能源法案中,对生物经济的领域进行了拓展。2008年后,美国生物经济的重点领域开始拓展到既包括生物能源,又包括生物基化学制造(bio-based chemicals manufacture)和国内生物产业创造(the creation of a domestic bio-industry),同时增加了对农业与农村发展之于生物经济发展重要性的关注。此外,生物医药一直是美国生物产业和社会发展的重点,逐渐也被纳入生物经济产业体系之中。(www.xing528.com)
2012年,美国《国家生物经济蓝图》明确界定,生物经济重点领域涵盖人类健康医疗、生物能源、农业、环境保护及生物制造,与上述演变一脉相承,堪称对前期领域演变的归总或集大成。
2016年美国发布了《联邦政府机构生物经济活动报告》,描述了截至2015年10月联邦政府8个部门为发展生物经济所采取的政策行动,将美国生物经济的主要领域定位在生态环境、农业发展、能源安全、医学健康4个方面。报告认为:生物基产品能减少温室气体排放,相较于以化石燃料为基础的产品,更有利于改善生态环境,并可从大气中回收碳以缓解全球变暖,同时可减少对国外石油的依赖,有利于美国能源安全,有利于在农村创造就业机会;除生物燃料外,其他生物制品、可再生化学品也是生物经济的重要组成部分。
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