制定体育赛事总体计划的重要性及步骤

（一）体育赛事总体计划的含义与作用

计划，既是管理四大职能之一，也是一种重要的管理工具。计划既包括确定特定组织的目标，也包括达到目标的方法。

对于体育赛事运作管理机构而言，体育赛事总体计划就是定义体育赛事运作管理的目标，并明确实现该目标的具体方法和途径。制定体育赛事总体计划，是体育赛事筹备组织工作启动的基础工作，是赛事筹备组织建立之后首先要做的工作，是制定赛事各项工作方案的重要依据。整体计划是在一定的环境约束条件下，对体育赛事所拥有的资源进行挖掘、分析、整合，然后包装的专业技术工作。

体育赛事总体计划的重要性在于：更清晰地了解、描述选择或申办这项赛事的原因；准确地定义、规定这项赛事需要达到的目标或者实现的目的；指导和监控赛事运作管理的方向；协调赛事运作管理各部门和工作人员的行为，形成团队；预见和防范赛事运作风险等。严谨、科学的赛事总体计划也将为体育赛事运作管理机构带来或者获得更多可信度、公信力、美誉度及影响力。

同时，应该认识到，体育赛事计划并非一经制定就固定不变，它应该是动态的，不断适应变化的环境因素而调整变化。

（二）体育赛事总体计划的制定

1.总体计划的主要内容

总体计划的内容主要包括赛事的名称及组织机构的表述，赛事的背景与亮点的规划与表述，主题与指导思想的表述，赛事内容、规模与安排的表述，赛事资源与取得资源方法的表述，整个体育赛事中的大型活动、主题活动、相关活动的表述和其他表述等等。

2.制定总体计划的工作流程

制定体育赛事总体计划的工作流程如图5-13所示。

图5-13　体育赛事总体计划制定工作流程

总体计划是一项专业技术工作，要由专业技术人员与大型体育活动的专家共同完成。首先要由调查分析、统计、平面设计、方案设计、活动策划、体育专家等人员组成总体计划工作小组，部分工作可委托给专业公司完成，借鉴别人先进经验与教训是节省人力与其他资源的有效方法。同时要注意吸收赛事的利益相关人参与，如场馆出租者、供应商、赞助商、工作人员、志愿者领导以及政府官员等。除了人员配备，总体计划需要配置电脑、彩色打印机等办公设备。

在负责制定总体计划的人员到位后，首先要进行的是调查与分析，主要包括政府意志与行为调查分析与亮点分析，举办地社会、经济、文化、教育、生活状况、交通等社会、城市功能与能力和气候等因素调査与分析，赛事主题分析及企业理念与赛事主题整合调查分析，各项竞赛组织及主题活动组织的可行性分析，赛事所期望出席领导、活动内容与日程排期及相关因素分析，赛事人力资源调査分析，赛事的财务状况分析，其他相关调查分析等。

在调查研究和综合分析的基础上对赛事进行定位。定位主要是围绕党和政府的方针、政策、决策的研究与活动结合定位，对提升赛事规格的定位，对赛事关注度、影响度的定位，对达到赛事经济效益和社会效益的定位，对赛事筹备组织工作中的各个环节的定位，对赛事中的各项重大活动主题的定位，对赛事的组织机构与人员的组成定位等等。

对赛事进行定位后需要进行初步论证，主要由总体计划工作小组内部论证、所涉及的相关部门领导讨论与论证、高一级领导论证、筹委会办公会讨论与论证等。初步论证后即可拟定总体计划的整体结构，即总体计划的纲要。进一步讨论分析后，制定出的赛事总体计划，并交由专家论证及赛事运作管理机构领导、赛事主办单位领导审核，根据他们的意见和建议进行修订，最后形成总体计划定稿，正式提交给赛事运作管理机构。

（三）制定总体计划的几个要点(www.xing528.com)

第一，赛事总体计划拟定的目标要明确。目标是总体计划各部分内容的基准和统领。没有目标或者目标含糊其辞的总体计划将无的放矢、沦于形式，甚至是一盘散沙、自相矛盾。目标明确则有助于总体计划逻辑清晰，内容紧凑。以2008年奥运会帆船比赛承办城市青岛市人民政府制定的《青岛奥运行动规划》为例，在规划的第一部分就明确表述2008年奥运会帆船比赛要实现“三大目标”，即要充分发挥奥运赛事对经济社会发展的拉动作用，力争实现赛事组织最出色、奥运效应发挥最充分、城乡居民参与最广泛的目标。

第二，赛事总体计划涉及的内容要全面。这是指与赛事运作管理相关的各部分工作内容在赛事总体计划中都应该有所涉及和体现，不可缺漏。赛事的运作管理是个系统工程，需要各方面工作的协同合作。总体计划对任何一方面相关工作的遗漏或者忽略，都将造成实施阶段的成本增加、协调困难，甚至重大失误。

第三，赛事总体计划安排的进度要合理。从项目管理的角度来看，赛事总体计划关键的环节就是制定出科学、合理、高效的工作进度。

第四，赛事总体计划要明确责任单位或责任人。无论多么完美的计划都需要人去实施执行，因此，赛事的总体计划必须落实到具体的责任单位或责任人，才具备现实意义。在总体计划或者总体计划附件应列出总体计划各部分工作的责任单位或者责任人，并标出具体的联系方式。这既是总体计划严谨的体现，也有利于计划实施阶段的沟通与协调。

（四）体育赛事总体计划的格式

一般而言，体育赛事计划的格式通常包含以下环节：

1.指导思想。在我国，体育赛事计划要根据国家和政府的中心工作，以及竞技体育和群众体育的方针政策等，提出体育赛事管理工作的重点和争取达到的总目标。

2.目的要求。依据计划指导思想和总目标，提出具体的目的要求。

3.计划任务安排。包括体育赛事组织与管理工作中对各项事务的安排及筹划。如项目设置、选手资格、赛期、比赛方式或赛制（如分站积分制、主客场联赛积分制、分区淘汰制以及个人项目的赛会制等）、周期、资金、商务计划和竞赛规程等。

4.具体措施。为了完成各项任务与活动，落实计划安排，必须从实际出发，有针对性地采取各种措施和手段。

5.经费和物质保障。

6.各项体育赛事活动时间进度安排。

（五）体育赛事总体计划与体育赛事策划方案

体育赛事的总体计划与体育赛事策划方案是不同的。体育赛事的总体计划指的是依据项目管理的科学方法，定义体育赛事运作管理的目标，并明确实现该目标的具体方法和途径。制定体育赛事总体计划，是体育赛事筹备组织工作启动的基础工作，是赛事筹备组织建立之后首先要做的工作，是制定赛事各项工作方案的重要依据。一般来说，是“对内”的纲领性文件，是指导赛事筹备组委会工作的总体纲领和战略方案。

体育赛事的策划方案，则是依据项目策划的科学方法，对体育赛事进行全方位策划，包括赛事调研、赛事分析、赛事定位、赛事核心诉求点、赛事亮点、赛事价值以及赛事营销策略等等。一般来说，体育赛事策划方案既有“对内”统一策划思想的功能，又有“对外”传播合作、市场开发、品牌营销的功能。中小型赛事的《赛事通案手册》，大部分是指体育赛事策划方案。