南岸区教育督导实践研究成果

（一）操作策略梳理要义

1.策略梳理背景

（1）南岸区教育发展态势

背靠巍巍南山，坐拥滚滚长江，建设书香南岸，致力幸福教育。2012年，南岸区被国务院表彰为全国“两基”工作先进地区；2013年，被教育部评选为首批全国义务教育基本均衡发展区，获第三届全国教育改革特别奖；2015年，获评全国未成年人思想道德建设工作先进单位；2015年，获第四届全国教育改革创新优秀奖；2018年，获基础教育国家级教学成果二等奖；重庆市人民政府教学成果一等奖；成立中国科学院大学重庆学院附属科技中学；2012年、2016年、2018年，被评为全国义务教育质量监测实施县级优秀组织单位。在新时代教育督导体制机制改革背景下，2020年，南岸区人民政府与中国教育科学研究院启动合作共建“教育治理现代化背景下督导评估助推区域教育优质均衡发展”项目，助推区域教育在更高水平发展。

（2）南岸区教育督导发展态势

在区人民政府统筹安排和指导下，南岸教育督导工作实、有成效，以奋进之笔书写华章。2015年至今，区域教育督导经验在《基础教育改革动态》刊登1次，《中国教育报》刊载6次，教育部网站报道4次。其中，重庆市教育科学“十二五”规划2015年度重点课题研究成果刊登《中国教育报》头版（2018年1月2日）。2017年、2019年区域经验先后受邀在国家教育行政学院作专题报告，2019年专题报告入选国家教育行政学院课程资源库。2019年底，市级重点有经费课题“‘一中心两支点’引领下校内外督导互动实践研究”结题，成果评定为优秀；出版专著《激活教育“神经末梢”——南岸创新联动片区机制下校内督导实践研究》约16万字，由教育部原国家副总督学郭振有题词并作序。

（3）区域挂牌督导发展现状

一是督导模式更加成熟。加强统筹管理，充分利用信息技术手段采集分析教育信息，形成挂牌督导“3+1+2+N”主题组合模式，实施精准督导。二是督导管理更加智慧。逐渐形成挂牌督导管理规程、责任区管理制度、工作报告制度、责任督学管理办法、督导系统信息平台管理办法等制度体系，实施科学管理。三是专业水平持续提高。逐渐形成较为系统且易于操作的主题督导流程、督导方式操作策略、督导事项跟踪督查机制等，实施专业督导。四是督学队伍不断充实。从已退休教育行政主管部门干部、在职或临近退休的校级干部、中层干部、优秀教师中选聘责任督学，构建学前教育、小学教育、普通中学教育、职业教育、特殊教育不同类型人员的专兼职责任督学队伍。

2.策略梳理意义

（1）总结提炼区域实践经验

区域挂牌督导主动置入教育治理体系和治理能力现代化建设的大格局，立足先行先试教育督导责任区建设的着力点，开创奋发实干之路。记录区域责任督学挂牌督导发展经验，梳理督导实施策略，留下探索创新足迹，进一步筑牢持续快速发展的基石。

（2）探究把握督学工作规律

在记录实践探索中深化对督学规律的认识，遵循规律推动责任督学挂牌督导发展。在推动区域教育督导高质量发展过程中，一些实践经验、案例之所以能有效、高效、精准实施，常常是因为契合了督学工作开展客观规律。挖掘、把握这些经验、案例、现象背后的督学实施规律，以利于更好掌握规律、运用规律，进一步推动区域责任督学挂牌督导工作高质量开展。

（3）新聘责任督学学习借鉴

一是了解督导内容。把握教育、教育督导类政策文件中，与学校内涵发展关系较大的核心内容和标尺。二是熟悉督导方式。合理采用听、看、查、访、验等督导方式，完整实施挂牌督导，并提出较为优质的发展建议。三是掌握督导工具。运用工具进行跟踪回访，处置督导事项，强化督导权威。四是提升信息素养。熟练操作信息系统平台，实施智慧督导，信息化督导。(www.xing528.com)

（二）区域操作策略要点

1.统一标尺：建构指标体系

在实施依法督导基础上，为进一步实施阳光督导、公正督导、规范督导，克服各学校资源条件、发展水平、管理举措不尽相同带来的各种差异，统一督导内容、建构指标体系是十分紧要的。依据《中小学校责任督学挂牌督导办法》《中小学校责任督学挂牌督导规程》等政策文件实施督导，其内容、角度、标准均需细化，以此作为责任督学进校指导的重要参考。为此，区域集中八大责任区人力资源，对应挂牌督导八大事项，借鉴国际国内督导评估经验，研发挂牌督导指标体系，统一督导标尺。

2.对标量化：研发设计工具

精准了解学校各主题事项指标细则达成情况，需要研发匹配的督导工具，准确采集相关数据信息，作为监督、指导学校办学行为与质量的重要依据。主题督导工具的信息采集点，能全覆盖采集该主题指标体系中所有要点细则的信息。

3.细化操作：流程方式结果

规范八大主题督导流程、细化五大督导方式实施，统一督导物化成果呈现方式，提高区域挂牌督导规范程度，扩大经验在教育督导实践研究方面的影响力。绘制挂牌督导总流程图、八大主题督导流程图，可视化呈现流程规范。细化校园巡视、课堂观察、座谈访谈、问卷调查、资料查阅五大督导方式实施前、实施中、实施后的要求，避免主观随意性。统一结果呈现文本撰写要求，并呈现规范样本，作为责任督学写作的重要参考。

4.强化落实：跟踪督导事项

真“督”找出新症结，实“导”提出金点子，善“跟”解决真问题，做到“件件有着落，事事有回音”，督导见实效。为确保责任督学提出的意见建议能真正促进现代学校发展，及时准确跟踪督导意见建议采纳情况、落实情况，甄别意见建议有效程度，确保有效促进学校发展。

5.队伍保障：促进专业发展

随着依法治校水平和办学质量逐渐提高，教育形势对责任督学工作能力与专业水准提出更高要求，要求责任督学有较强的理论基础、政策基础、实操技能和一定的学术水平，有效实施挂牌督导。制定激励政策，吸引优秀年轻骨干教师加入督学队伍，创新责任督学遴选、聘任、管理、培训与考核机制，促进督导队伍专业发展，保障教育督导内涵品质。

6.平台助力：“互联网+教育督导”

信息化时代，信息化督导。2016年完成南岸区教育督导信息平台建设，由“门户网站”、“管理系统”、手机App构成三位一体信息管理系统。三者均由督导室和督评中心自主设计系统内容、运行方式，专业技术公司提供技术支持。近年来，区域结合实际操作使用情况，多次完善系统功能，广泛运用于区域挂牌督导、校内督导、质量监测、现代学校发展督评、督导研究等领域。通过对信息的输入、存储、处理、输出和控制，提速提质现代教育督导，促进教育督导信息化进程。