区域挂牌督导：重庆南岸区的实践创新

（一）挂牌督导优化教育教学治理

1.规范学校办学行为

责任督学通过实施学校治理类挂牌督导，如开展“校务管理和制度执行”“招生、收费和学籍管理”“校风、教风、学风建设”专项督导，监督指导学校依法办学和民主管理、制度建设和校长依法履职尽责情况，规范学校招生行为（尤其是确保免试就近入学，公民办学校同步招生等举措落地落实）、收费管理、学籍管理，强化控辍保学等情况，全面规范学校依法治校、依法治教行为。

2.指导教育教学工作

责任督学通过实施课堂教学类挂牌督导，如开展“课程开设和课堂教学”专项督导，指导学校以新时期课改理念为引领，落实立德树人根本任务，着力培育学生发展核心素养，立足校情从顶层进行科学规划和设计，在开齐、开足、开好国家课程，规范使用审定教材的同时，深化课程领导力改革与实践，整合资源，大力开发校本课程，充分满足学生、家长及社会对学校优质课程的需求，促进学校教育教学改革。同时，指导学校通过开展“校园开放日”等活动，宣传展示学校办学理念、课程设置、特色发展等，促进学校课程育人品质和办学满意度提升。

3.促进师生持续发展

责任督学通过实施师生发展类挂牌督导，如开展“学生学习、体育锻炼和课业负担”“教师师德和专业发展”专项督导，监督指导学校统筹做好延时服务，调控作业总量与时间，减轻学生学业负担，保障学生每日在校锻炼时间，做好学生近视防控、校园欺凌防治工作及教师师德培训、校本研修、职业倦怠应对等工作，促进学生身心健康发展和教师专业成长。

4.扎实安全卫生保障

责任督学通过实施安全卫生类挂牌督导，如开展“校园安全、交通安全和校园周边安全”“食堂、食品安全、卫生、饮水和宿舍管理”专项督导，强化学校主体责任，指导学校加强学生安全教育，定期开展校园安全隐患排查，改善校园及周边交通安全环境，做好疫情防控，流行性传染病防控等，公共安全卫生事件预案，落实行政陪餐制度等，进一步促进学校做好校园安全卫生保障工作，切实维护师生生命安全健康权益。(https://www.xing528.com)

（二）挂牌督导丰富督政实现形式

南岸努力探索教育督导四级议题处置机制助推区域教育资源协同，积极回应学校需求与人民诉求，创新发挥督政督学作用。做到明确议题上报三维度：一是专业发展，即探讨督导专业发展方面的问题，如指标研究、工具开发等；二是协同处置，即学校非独立能完成事项的处置办法；三是经验交流，即责任区之间分享挂牌督导做法与经验。提出议题上报三要求：一是反映问题的数据准确与信息真实；二是提出解决办法的政策依据充分；三是责任主体目标任务明晰。厘清议题处置四层级：一是需要教育督导责任区独立指导学校完成；二是与教育督导联动片区聚力协商帮助学校办成的事，由“两区”自主协商完成；三是需区教育系统内部科室、中心协助学校办成的事，上报区教委党政联席会乃至区委教育党工委会审议；四是需区级相关部门、镇街倾力协同学校办成的事，上报区政府教育督导委专题会审定。促进议题解决三落实：一是分级研究决策会议要落实；二是参与人员、保障条件和推进时间要落实；三是监督举措要落实。南岸坚持问题导向、需求导向、目标导向，在精、小、实、新上做足“文章”，充分发挥教育督导在构建教育现代化多方协同推进机制中的重要作用，打造统一协调、分工负责、齐抓共管的区域教育现代化发展工作新格局，彰显“书香南岸”办好人民满意教育的特色品质。

（三）挂牌督导强化评估监测结果运用

1.国家、市级义务教育质量监测结果运用

国家、市级义务教育质量监测是新时期提高义务教育质量，解决义务教育领域热点难点问题的必然要求，是回应人民群众日益增长的提升教育质量需求的治理路径，是区域教育加强宏观管理和科学决策的重要举措。南岸强化凝心聚力，协同共进，除组织培训责任督学全程参与、指导样本校做好质量监测准备工作外，直接将监测数据分析结果与教育督导责任区挂牌督导工作挂钩，作为责任督学进校督导的问题诊断清单的内容之一，强化经常性督导的监督、指导与服务作用。同时，认真深入分析监测数据，开展横向比对与纵向研究，为区域教育科学发展建言献策，促进南岸持续全面提升教育发展综合水平。

2.区域现代学校发展督导评估结果运用

南岸区教育督导评估中心自主研发幼儿园、小学、中学、中职、特殊教育五类型学校关于现代学校发展督评指标体系及配套工具，2016年至2018年期间，组织市内外督评专家70余人采用问卷调查、座谈访谈、巡课听课、实地查看、资料查阅等方式，分三批次实地进校开展现代学校治理专项督评、现代学校特色项目发展需求督评、现代学校教育质量专项督评，全覆盖区域委属公办学校。对督评数据开展定量与定性相结合的综合分析，出具单校报告、区域总报告合计100余万字。责任督学结合年度各级教育质量监测和现代学校发展督评结果，开展问题归因分析，为责任区内学校把脉问诊与出谋划策。同时，依托南岸教育督导信息系统平台，运用大数据技术，创建现代学校发展动态监测长效机制，年度采集现代学校内涵发展动态数据，及时分析与研究，解码隐藏在数据背后影响学校发展的重要因素和原因，为区域教育督导发展决策提供数据支撑和参考依据，服务南岸教育持续优质均衡发展。